9月11日，洛報融媒記者從洛陽市發(fā)展改革委獲悉，洛陽市印發(fā)《洛陽市政府投資工程建設項目招標投標“評定分離”實施細則(試行)》(以下簡稱《細則》)，明確即日起在全市政府投資工程建設項目中全面推行“評定分離”模式。
傳統招標投標模式中，評標與定標環(huán)節(jié)常由同一主體主導，易導致“評標專家定標權過度集中”“招標人自主權受限”等問題?！都殑t》創(chuàng)新提出“評定分離”改革，明確將招標投標程序劃分為“評標委員會評標”與“定標委員會定標”兩個獨立環(huán)節(jié)，實現權責清晰分離。
根據《細則》，評標委員會僅負責按招標文件規(guī)定標準對投標文件進行評審，向招標人推薦不標明排序的合格中標候選人；定標委員會則由招標人依法組建，綜合考慮信用、報價、履約能力等因素，在評標基礎上擇優(yōu)確定中標人，形成對評標結果的“再審核再確認”。
洛陽市發(fā)展改革委相關負責人坦言，這一機制既發(fā)揮了專家專業(yè)評審優(yōu)勢，又賦予招標人根據項目需求自主選擇最優(yōu)合作方的權利，真正實現“誰招標、誰負責”。
評標環(huán)節(jié)的規(guī)范化是“評定分離”的基礎。《細則》對評標委員會職責作出詳細規(guī)定：房建市政施工項目需應用“智能輔助評標”系統，由計算機自動完成初步評審，專家僅需復核結果，提升評標效率；評標報告需載明候選人優(yōu)缺點、技術咨詢建議及分歧意見，確保評審過程可追溯。
同時，《細則》強化評標結果公示與異議處理：招標人需在收到評標報告3日內公示不排序的中標候選人，公示期不少于3日；投標人或利害關系人提出異議后，招標人須3日內答復，異議期間暫停招投標活動。
定標環(huán)節(jié)是“評定分離”的核心?！都殑t》圍繞“誰來定、怎么定、如何管”，構建起全鏈條規(guī)范體系——
在定標主體上，要求組建5人及以上單數的定標委員會，其中招標人單位人員占比不低于三分之二，組長由法定代表人或分管負責人擔任，確保招標人主導權；定標委員會成員需與候選人無利害關系，全程對定標過程保密，違規(guī)者將追責。
在定標程序上，明確“核查+定標會議”兩階段：核查階段需對候選人信用、履約能力等進行復核，禁止設置不合理限制；定標會議需在公共資源交易中心進行，全程音視頻記錄存檔。
在定標結果上，要求3日內公示中標結果，載明定標方法、核查情況、異議渠道等信息；對中標人放棄、違規(guī)等情形，允許按原標準重新確定或重新招標。
洛陽市發(fā)展改革委相關負責人表示，此次改革不是簡單的環(huán)節(jié)拆分，而是通過制度重構推動招標投標市場從被動監(jiān)管向主動規(guī)范轉變，進一步優(yōu)化招標投標市場環(huán)境，提升資源配置效率。同時也是洛陽市落實國家及河南省深化“放管服”改革、創(chuàng)新招標投標體制機制的重要實踐。
據悉，目前《細則》已進入試行階段。洛陽市將持續(xù)跟蹤評估實施效果，動態(tài)優(yōu)化配套措施，確?！霸u定分離”模式在規(guī)范市場秩序、提升投資效益中發(fā)揮實效，促進市場資源向優(yōu)質企業(yè)流動，為政府投資項目高質量發(fā)展注入新動能，進而為全省乃至全國同類城市提供可復制的“洛陽經驗”。（洛報融媒·洛陽網記者 郭學鋒 通訊員 張艷艷 文/圖）
來源: 洛陽網
