采購人手不夠如何解決？采購人員不夠專業(yè)怎么辦？需求管理應該怎么做？如何做好履約驗收……這是擺在很多采購人面前的難題。如何解決這些問題、提升政府采購的質效？近日，《政府采購信息》報記者通過采訪我國最高醫(yī)學研究機構和最高醫(yī)學教育機構——中國醫(yī)學科學院北京協和醫(yī)學院相關負責人，了解了該單位如何在政府采購實踐中摸索創(chuàng)新、如何通過創(chuàng)新解決政府采購難題。
出臺采購管理辦法 規(guī)范采購活動
據悉，為規(guī)范采購行為、完善采購管理機制、提高采購質量和資金使用效益，中國醫(yī)學科學院北京協和醫(yī)學院印發(fā)《中國醫(yī)學科學院-北京協和醫(yī)學院機關采購管理辦法》（簡稱《辦法》）?！掇k法》將該單位的采購按照金額分為政府采購、院校機關集中采購和需求部門自行采購三部分。
《辦法》明確了采購管理機構、采購組織機構及其職責，不僅對采購組織實施過程中的委托代理機構、確定成交供應商、發(fā)布中標（成交）公告等環(huán)節(jié)做出了具體規(guī)定，還對采購前的采購預算、計劃和申請管理做出了相應規(guī)定，并進一步要求做好采購合同管理與履約驗收工作，包括成立驗收小組、填寫供應商履約情況反饋表。根據《辦法》，驗收小組由采購需求部門、采購工作小組、資產管理部門、采購代理機構組成，大型或者復雜的采購項目應邀請國家認可的質量檢測機構辦理驗收，但直接參與該項采購組織實施活動的工作人員不得擔任驗收小組的主要負責人。
成立采購機構 優(yōu)化組織體系
據介紹，為規(guī)范采購行為，完善采購管理機制，該院校成立了采購領導小組，全面領導院校的采購管理工作，同時，還成立了由資產中心、院校辦公室、基建處、后勤處、信息化辦公室、教學服務中心等業(yè)務主管部門組成的采購工作小組。該小組依托資產中心協同推進政府采購組織實施工作?！白鳛閲壹夅t(yī)學科研機構和教育機構，我們采購涉及的品目繁多，資產中心的人數和精力有限，不可能精通所有的采購品目，在這種情況下，由采購工作小組成員部門協同組織采購活動，對于明確采購需求、確保采購物有所值，非常必要。”中國醫(yī)學科學院北京協和醫(yī)學院資產中心副主任翟暉如是說。
創(chuàng)新采購方式 著力提高效率
據了解，《辦法》不僅對限額標準以上的政府采購活動提出了詳細要求，還對限額標準以下、自行采購的采購活動進行了規(guī)范，并通過創(chuàng)新比選、直接派單、直接協議等采購方式，提高采購效率。
“在實踐中，我們發(fā)現除了政府采購限額標準以上的項目，我們還有非常多的采購限額標準以下的項目，這部分項目雖然采購總金額不大，但是數量非常之多。如果不加以規(guī)范，這部分采購同樣存在內控風險，但是如果每一次都用政府采購方式，無疑又會降低采購的效率、影響使用，所以我們根據單位的特點，另行規(guī)定了三種采購方式?！钡詴煾嬖V記者。
據了解，納入該單位院校機關集中采購范圍的項目可采用比選、直接派單、直接協議的方式采購。這三種方式的流程設計，在滿足內控要求的同時較好地兼顧了采購效率。
來源：政府采購信息網 張建芳
