2020年，湖北省宜昌市財(cái)政局奮力譜寫政府采購新篇章，組織完成市直政府采購項(xiàng)目4230個(gè)，交易金額達(dá)53.48億元，保證了政府采購項(xiàng)目的順利推進(jìn)，滿足了預(yù)算單位的采購需求。該市在規(guī)范政府采購管理、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境、深化政府采購制度改革等方面取得了新進(jìn)步，有了新進(jìn)展。
該市建立政府采購工作臺(tái)賬制度，引導(dǎo)和督促采購人及時(shí)登記政府采購工作臺(tái)賬，方便采購人及時(shí)查找政府采購工作的薄弱環(huán)節(jié)，提醒采購人及時(shí)履行主體責(zé)任。全面實(shí)施政府采購信用承諾制度，督促政府采購供應(yīng)商、政府采購代理機(jī)構(gòu)、政府采購評(píng)審專家簽訂信用承諾書。同時(shí)，對(duì)政府采購評(píng)審專家實(shí)施履職評(píng)價(jià)，充分運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果規(guī)范評(píng)審專家的評(píng)審行為。該市還落實(shí)集中采購機(jī)構(gòu)考核制度，對(duì)政府采購中心的履職情況、內(nèi)部控制、檔案資料、人員情況進(jìn)行了考核，規(guī)范采購中心的代理行為；全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度和法律顧問制度，規(guī)范政府采購監(jiān)督人員的執(zhí)法行為。
為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，根據(jù)市營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，宜昌市財(cái)政局積極組織人員對(duì)全市政府采購營商環(huán)境開展情況進(jìn)行梳理，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，整理填報(bào)資料35萬字，搜集了十大典型案例，并牽頭組織參加了國家、省財(cái)政廳開展的營商環(huán)境政府采購指標(biāo)測(cè)評(píng)工作。
采取的主要措施為：優(yōu)化政府采購制度。按照優(yōu)化營商環(huán)境的統(tǒng)一要求，該市財(cái)政局全面清理了妨礙政府采購營商環(huán)境的制度、規(guī)定和做法，制定了優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案，出臺(tái)了政府采購工作負(fù)面清單，公開了市財(cái)政局《優(yōu)化營商環(huán)境承諾書》，推行政府采購網(wǎng)絡(luò)備案、信用承諾、履職評(píng)價(jià)、信息公開、履約驗(yàn)收等，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便利、高效的服務(wù)。降低政府采購?fù)稑?biāo)成本。繼續(xù)落實(shí)取消投標(biāo)保證金制度，推行履約保證金采用保函方式交納。拓寬政府采購中標(biāo)人的融資渠道。2019年12月初，該市在全省地市州率先建立起了政府采購合同融資平臺(tái)，為中標(biāo)供應(yīng)商提供無抵押無擔(dān)保線上融資貸款服務(wù)。截至年底，已有53家供應(yīng)商在平臺(tái)上注冊(cè)成功，17家金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。全年政府采購合同融資貸款總額4700多萬元。建立政府采購供應(yīng)商投訴維權(quán)機(jī)制。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布政府采購供應(yīng)商投訴指南、設(shè)立舉報(bào)投訴電話，明確專人負(fù)責(zé)，開辟網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，縮短國家規(guī)定的投訴期限，為供應(yīng)商投訴維權(quán)提供便利。
2020年是宜昌市深化政府采購制度改革的第一年，該市成立了深化政府采購制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，為改革順利推進(jìn)提供了組織保障。同時(shí)制定了宜昌市深化政府采購制度改革的任務(wù)清單，將改革任務(wù)細(xì)化到責(zé)任人、完成時(shí)限和具體要求，為下一步改革推進(jìn)制定了行動(dòng)綱領(lǐng)和工作指引。為高質(zhì)量完成當(dāng)年的改革任務(wù)，該市財(cái)政局主動(dòng)配合采購中心完成網(wǎng)上商城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了政府采購備案系統(tǒng)與網(wǎng)上商城的互聯(lián)互通，并聯(lián)合出臺(tái)了網(wǎng)上商城管理辦法，對(duì)入駐供應(yīng)商監(jiān)管提供了制度保障。此外，圓滿完成“832平臺(tái)”采購工作任務(wù)，在各預(yù)算單位的大力支持下，全市“832平臺(tái)”采購工作在全省名列第一。
2021年，宜昌市財(cái)政局將以深化政府采購制度改革為抓手，繼續(xù)規(guī)范政府采購管理，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進(jìn)全市政府采購工作再上臺(tái)階。重點(diǎn)將在以下三方面下功夫：一是進(jìn)一步規(guī)范政府采購監(jiān)管。計(jì)劃通過實(shí)施制度、培訓(xùn)、宣傳、檢查、評(píng)價(jià)等各項(xiàng)舉措，規(guī)范采購人采購行為，規(guī)范采購代理機(jī)構(gòu)代理行為、規(guī)范政府采購評(píng)審專家評(píng)審行為，規(guī)范投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)行為，規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。二是進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，提升政府采購便利度和透明度，繼續(xù)開展清理妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，重點(diǎn)開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項(xiàng)清理工作，維護(hù)政府采購市場(chǎng)秩序。三是進(jìn)一步落實(shí)政府采購政策功能。包括落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策，落實(shí)綠色采購政策，落實(shí)政府采購促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展政策。
（劉先華 黃云厚）
（來源：中國政府采購報(bào)）
