政府采購(gòu)信息網(wǎng)（caigou2003.com）從財(cái)政部網(wǎng)站獲悉，財(cái)政部近日發(fā)布《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第3673號(hào)建議的答復(fù)》（財(cái)建函〔2020〕65號(hào)，以下簡(jiǎn)稱65號(hào)文）和《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第9763號(hào)建議的答復(fù)》（財(cái)建函〔2020〕66號(hào)，以下簡(jiǎn)稱66號(hào)文），中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門不斷完善減稅降費(fèi)、政府采購(gòu)、融資支持等政策，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展起到重要作用。
65號(hào)文明確，關(guān)于為企業(yè)“寬減稅項(xiàng)”、支持企業(yè)不裁員等建議，現(xiàn)行政策已有體現(xiàn)。下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門抓好相關(guān)政策落實(shí)，進(jìn)一步支持中小企業(yè)健康發(fā)展。
66號(hào)文指出，關(guān)于“逐步擴(kuò)大中央財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，尤其是重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”，中央財(cái)政將通過(guò)專項(xiàng)資金和政府投資基金等現(xiàn)行渠道，統(tǒng)籌支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)于是否擴(kuò)大資金規(guī)模，需結(jié)合財(cái)政收支、中小企業(yè)發(fā)展等情況研究確定。
以下為65號(hào)文全文：
財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第3673號(hào)建議的答復(fù)
財(cái)建函〔2020〕65號(hào)
李應(yīng)生代表:
您提出的《關(guān)于制定實(shí)體經(jīng)濟(jì)重上發(fā)展軌道 設(shè)立針對(duì)中小企業(yè)的“不可抗力”因素下的保險(xiǎn)機(jī)制的建議》收悉。我們對(duì)您的建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，現(xiàn)就涉及財(cái)政職責(zé)的具體建議答復(fù)如下：
中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部不斷研究完善減稅降費(fèi)、融資支持、政府采購(gòu)等財(cái)稅政策，對(duì)支持中小企業(yè)發(fā)展起到重要作用。
今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力增大，面臨的困難和問(wèn)題增多。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的決策部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了一系列更有針對(duì)性的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。一是對(duì)小規(guī)模納稅人減免增值稅。對(duì)湖北省小規(guī)模納稅人免征增值稅，其他地區(qū)征收率由3%降至1%。該項(xiàng)政策實(shí)施期限為2020年底。二是對(duì)受疫情影響較大的公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、電影放映等行業(yè)企業(yè)免征增值稅；對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游、電影等行業(yè)企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年；各地對(duì)受疫情影響較大的困難企業(yè)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其中，第1、2項(xiàng)政策實(shí)施期限為2020年底，第3項(xiàng)政策由各地結(jié)合實(shí)際情況確定。三是按照《政府工作報(bào)告》要求，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。另外，為進(jìn)一步支持企業(yè)吸納就業(yè)，2020年，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金547億元，支持包括一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助在內(nèi)的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
綜合以上情況，關(guān)于您提出的為企業(yè)“寬減稅項(xiàng)”、支持企業(yè)不裁員等建議，現(xiàn)行政策已有體現(xiàn)。下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門抓好相關(guān)政策落實(shí)，進(jìn)一步支持中小企業(yè)健康發(fā)展。
感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持，歡迎您再提寶貴意見(jiàn)。
聯(lián)系單位及電話：財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 010-68553591
財(cái)政部
2020年9月8日
以下為66號(hào)文全文：
財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第9763號(hào)建議的答復(fù)
財(cái)建函〔2020〕66號(hào)
付紅玲等8位代表：
你們提出的《關(guān)于扶持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉。我們對(duì)你們的建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門不斷完善減稅降費(fèi)、政府采購(gòu)、融資支持等政策，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展起到重要作用。對(duì)于你們提出的加大對(duì)中小企業(yè)研發(fā)扶持力度、落實(shí)落細(xì)減稅政策的建議，現(xiàn)行政策已有所體現(xiàn)。
一、關(guān)于支持中小企業(yè)研發(fā)
為落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，中央財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)資金、政府投資基金等方式積極支持各類企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。一是通過(guò)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃任務(wù)的企業(yè)予以支持。二是通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持優(yōu)質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造科技資源支撐型雙創(chuàng)升級(jí)特色載體，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是通過(guò)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本，擴(kuò)大投資規(guī)模，進(jìn)一步支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
綜合以上情況，關(guān)于你們提出的“逐步擴(kuò)大中央財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，尤其是重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”，中央財(cái)政將通過(guò)專項(xiàng)資金和政府投資基金等現(xiàn)行渠道，統(tǒng)籌支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)于是否擴(kuò)大資金規(guī)模，需結(jié)合財(cái)政收支、中小企業(yè)發(fā)展等情況研究確定。
二、關(guān)于落實(shí)落細(xì)減稅政策
近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門先后出臺(tái)了一系列減稅措施，企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)不斷下降。我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅實(shí)際執(zhí)行三檔稅率，法定稅率為25%；高新技術(shù)企業(yè)、西部鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)等適用15%優(yōu)惠稅率；符合條件的小型微利企業(yè)享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠，實(shí)際適用10%的稅率。綜合來(lái)看，我國(guó)企業(yè)所得稅實(shí)際有效稅率約為20%，在國(guó)際上處于較低水平。
同時(shí)，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策體系覆蓋了創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新主體、研發(fā)活動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新全鏈條，并采取了低稅率、減免稅等直接優(yōu)惠與加計(jì)扣除、加速折舊、稅前抵扣、延期納稅等間接優(yōu)惠相結(jié)合的方式，推動(dòng)中小微企業(yè)的稅負(fù)進(jìn)一步降低，有力促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，在企業(yè)所得稅方面，對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè)，虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限在現(xiàn)行基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)3年等。符合條件的企業(yè)，均可享受上述稅收優(yōu)惠政策。
需要說(shuō)明的是，稅收是國(guó)家為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的收入來(lái)源。我國(guó)人口眾多、地域遼闊，居民收入差距和區(qū)域發(fā)展差距都較大，國(guó)家提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的任務(wù)較重，過(guò)低的稅率和稅收難以滿足社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需要。同時(shí)，與具有相似人口數(shù)量、地理面積、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的國(guó)家相比，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)所得稅實(shí)際有效稅率已處于低位。
鑒于以上情況，對(duì)于你們提出的將25%的企業(yè)所得稅率降為20%，考慮當(dāng)前稅收收入大幅下降，財(cái)政收支矛盾突出，下一步重在抓好已出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。
感謝你們對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持，歡迎你們?cè)偬釋氋F意見(jiàn)。
聯(lián)系單位及電話：財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 010-68553591
財(cái)政部
2020年9月8日
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