【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 李金紅】“用手機(jī)就能觀看開標(biāo)直播，真是太方便了?！彼拇ū姞柕媒ㄖこ逃邢薰卷椖控?fù)責(zé)人李建國對德陽市公共資源交易中心高效便捷的服務(wù)連連稱贊。
近年來，德陽市公共資源交易中心以信息化為路徑推動交易“網(wǎng)上辦、遠(yuǎn)程辦、指尖辦”，積極探索交易“零跑路”，為市場主體添便利、降成本、解難題，發(fā)揮好公共資源交易平臺在服務(wù)項目建設(shè)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的重要作用。
“網(wǎng)上辦”提效減負(fù)送紅利
德陽市交易中心創(chuàng)新科技應(yīng)用，打通信息化管理“脈絡(luò)”，取得顯著成效。中心建成并不斷優(yōu)化電子化交易系統(tǒng)，政府采購、工程建設(shè)、土地(礦權(quán))、國有資產(chǎn)出讓“四大類”交易實現(xiàn)全域全流程電子化。
中心還搭建市縣一體化服務(wù)系統(tǒng)，包含公共資源數(shù)據(jù)庫、公共資源交易信息網(wǎng)、信息發(fā)布管理、統(tǒng)一用戶注冊、誠信評價管理、場地預(yù)約管理、保證金管理、異地評標(biāo)服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、檔案管理、數(shù)據(jù)報送管理、數(shù)據(jù)中心管理、數(shù)據(jù)接口服務(wù)等13個子系統(tǒng)功能模塊，橫向?qū)崿F(xiàn)用戶統(tǒng)一注冊和數(shù)字證書互認(rèn)、信息“一網(wǎng)發(fā)布”、場地“一網(wǎng)預(yù)約”、保證金網(wǎng)上繳退、網(wǎng)上開標(biāo)直播、視頻監(jiān)控(含遠(yuǎn)程)、電子檔案管理、數(shù)據(jù)歸集分析等功能，實現(xiàn)市縣兩級各類公共資源交易公共服務(wù)事項“一網(wǎng)辦”，推動現(xiàn)場交易向網(wǎng)上交易轉(zhuǎn)變，讓各方交易主體“足不出戶”即可全程參與。
以投標(biāo)企業(yè)十分關(guān)注的保證金問題為例，依托保證金管理系統(tǒng)，德陽市交易中心實行保證金網(wǎng)上申請及時退、到期未申請自動退，并于今年5月起在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施交易項目推行電子保險保函，為投標(biāo)企業(yè)解決資金占用和籌措壓力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一體化平臺還將保證金退還時限壓縮到1個工作日，較法定時限提前4個工作日。
代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上預(yù)約交易場地、發(fā)布各類招標(biāo)公告。投標(biāo)企業(yè)網(wǎng)上免費下載和查看招標(biāo)文件、辦理數(shù)字證書、繳納投標(biāo)保證金和遞交電子投標(biāo)文件。招標(biāo)投標(biāo)整個過程實行“全程網(wǎng)辦”，不僅提高了辦事效率，還大大減輕了企業(yè)多次跑路負(fù)擔(dān)。據(jù)估算，2020年，上半年可為投標(biāo)企業(yè)節(jié)約投標(biāo)成本1590余萬元。
在推動交易全程網(wǎng)辦的同時，中心還壓實責(zé)任，加強(qiáng)信息安全風(fēng)險防控，以科技手段對企業(yè)投標(biāo)報名和繳納保證金信息進(jìn)行標(biāo)前加密，對評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行分區(qū)隔離管理和全方位電子音視頻監(jiān)控，避免因人員泄密導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)或評標(biāo)專家有圍標(biāo)、串標(biāo)的操作空間。
尹邦斌介紹，下一步，德陽市交易中心將繼續(xù)加強(qiáng)市縣一體化電子智能化建設(shè)，配合各行業(yè)主管部門完成交通、水利和各類勘察、設(shè)計項目電子化招標(biāo)文件模板上線，有序推動其他專業(yè)交易系統(tǒng)、信用信息系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)與服務(wù)系統(tǒng)對接，推進(jìn)所有進(jìn)場項目交易全過程電子化和“零跑路”。
“遠(yuǎn)程辦”市場主體不見面
開標(biāo)“遠(yuǎn)程辦”“網(wǎng)上播”，項目“異地評”是德陽市公共資源交易信息化建設(shè)的一大特色。
疫情期間，德陽市充分利用公共資源電子化交易平臺讓各方交易主體少跑路、零跑路的優(yōu)勢，對項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)實行了一系列網(wǎng)辦措施，特別是“不見面”網(wǎng)上開標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)的常態(tài)化推進(jìn)，有效解決了因投標(biāo)人、評標(biāo)專家大量聚集和跨區(qū)域流動可能導(dǎo)致的風(fēng)險，同時為各方交易主體提供了便利、降低了成本。所有項目均未因新冠肺炎疫情耽擱進(jìn)場交易。
以2月21日開展的德阿生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園——九綿生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園道路A線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為例，項目全程網(wǎng)上，并且同時采取遠(yuǎn)程“不見面”網(wǎng)上開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
開標(biāo)過程中，僅有1名招標(biāo)人、1名招標(biāo)代理、2名監(jiān)督人員共4名人員在經(jīng)過嚴(yán)格的體溫檢測、消毒、健康狀況登記后進(jìn)入交易現(xiàn)場，140家投標(biāo)人及眾多觀摩人員均通過登錄全國公共資源交易平臺(四川·德陽)網(wǎng)上開標(biāo)系統(tǒng)(網(wǎng)上開標(biāo)廳)參與項目開標(biāo)，在線觀看開標(biāo)全過程并通過系統(tǒng)提出疑問5個，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實時在線回復(fù)。網(wǎng)上開標(biāo)不僅有效避免了疫情防控期間人員大量聚集和各地投標(biāo)人出行不便的問題，而且進(jìn)一步防范了交易現(xiàn)場投標(biāo)人相互之間串標(biāo)，為所有符合條件的投標(biāo)人營造了公平競爭的交易市場環(huán)境。
評標(biāo)階段，德陽市交易中心隨機(jī)抽取評標(biāo)專家5名，其中德陽范圍內(nèi)3名、南充范圍內(nèi)1名、巴中范圍內(nèi)1名。各地評標(biāo)專家直接在本地公共資源交易中心通過異地遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)對項目進(jìn)行評審，實時在線溝通，無需到德陽集中進(jìn)行評標(biāo)。
遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的開展不僅有效避免了疫情防控期間各地評標(biāo)專家出行不便影響項目正常評審的問題，充分保障項目交易，同時通過“空間隔離”進(jìn)一步防止評標(biāo)專家與投標(biāo)人接觸發(fā)生圍標(biāo)串標(biāo)等情形，讓投標(biāo)企業(yè)公平參與競爭，維護(hù)公正的交易市場秩序。
“指尖辦”精準(zhǔn)服務(wù)更高效
為持續(xù)優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境，為市場主體提供更加便捷高效的交易服務(wù)，德陽市交易中心以“德陽公共資源交易平臺”微信公眾號為載體，開發(fā)手機(jī)端開標(biāo)直播功能并上線運行。市場主體通過手機(jī)進(jìn)入“德陽公共資源交易平臺”微信公眾號，點擊“互動交流”欄目，即可在線觀看項目開標(biāo)直播。
目前，“德陽公共資源交易平臺”微信公眾號具備政策法規(guī)分類查詢、交易信息“精準(zhǔn)推送”和開標(biāo)“掌上直播”功能。政策法規(guī)查詢，便于市場主體更快捷地查詢、學(xué)習(xí)和掌握公共資源交易相關(guān)政策法規(guī)，依法規(guī)范參與公共資源交易活動。交易信息“精準(zhǔn)推送”，將市場主體訂閱的某一類或多類交易信息實時、精準(zhǔn)推送至手機(jī)，便于市場主體及時獲取交易信息，避免錯失競爭機(jī)會，同時節(jié)約了網(wǎng)上查找的人力和時間。開標(biāo)“掌上直播”，不僅讓市場主體觀看開標(biāo)實況更方便，而且受眾更廣，更便于社會公眾參與監(jiān)督，促進(jìn)交易公開透明。
以微信公眾號為載體開發(fā)各項服務(wù)功能，是德陽市交易中心深化公共資源交易“指尖辦”的重要舉措。截至6月底，中心已為2864個用戶精準(zhǔn)推送各類交易信息220余萬條，便于企業(yè)及時獲取交易信息，避免錯失投標(biāo)機(jī)會。此次開發(fā)上線開標(biāo)“掌上直播”功能后，投標(biāo)企業(yè)和社會公眾可以直接通過手機(jī)全程觀看項目開標(biāo)，不僅為投標(biāo)企業(yè)提供了極大便利，還有效強(qiáng)化了社會監(jiān)督，促進(jìn)了交易的陽光透明。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：李金紅）
