【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 李金紅 劉澎】 “今后再也不用打印紙質標書，實時在線參加開標會，比以前更方便了……”
8 月10 日，南華大學新校區(qū)學生公寓D2-4# 項目、D2-5/D2-6# 項目在市公共資源交易中心順利完成電子化開評標，這是湖南省衡陽市繼7 月28 日全省“不見面開標+遠程異地評標”觀摩演示活動后首場正式采用全流程電子化招投標的建設工程項目。
當天上午，兩個項目分別有14 家、28 家投標單位通過衡陽市工程建設項目電子招投標系統(tǒng)參與項目投標。開標現(xiàn)場，經(jīng)過系統(tǒng)自動解密和導入投標文件、系統(tǒng)自動唱標以及投標文件雷同性分析后，整個過程用時一小時。開標完成后，符合要求的投標文本進入評標，評標專家隨后通過評標系統(tǒng)進行資格性評審、符合性評審、初步評審、詳細評審、打分、復核等評審環(huán)節(jié)，系統(tǒng)自動進行統(tǒng)計分析并生成評標報告。
好風憑借力，揚帆正當時。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+ 交易”的不斷深入，衡陽市公共資源交易中心交出全流程電子化建設合格答卷。
打好基礎，完善配套環(huán)境
得之在俄頃，積之在平日。衡陽市交易中心不斷完善信息化建設，為實現(xiàn)全流程電子化打好了堅實基礎。
招投標全流程電子化、無紙化和遠程異地評標常態(tài)化是公共資源交易改革發(fā)展的主要任務，是治理和預防腐敗行為的重要舉措。衡陽市交易中心黨組對工程建設項目全流程電子化和遠程異地評標常態(tài)化工作高度重視，將這項工作作為今年公共資源交易改革首要政治任務，作為降低企業(yè)負擔、提升工作效率、落實“放管服”改革的重要舉措，作為落實全省工程招投標突出問題專項整治活動的具體行動來抓，成立專門的工作組，明確責任和任務，對推進情況實行一周一調(diào)度，及時協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，并將相關情況向市公管辦匯報，爭取有關部門的支持，確保有序推進。
為確保衡陽市公共資源交易全市“一張網(wǎng)”項目建設科學合理、目標如期實現(xiàn)，從今年年初起，中心就啟動項目建設方案編制工作，先后多次到湖南省公共資源交易中心對接全省“一張網(wǎng)”下發(fā)及對市州配套建設要求，赴長沙、岳陽、永州等地市學習，還組織人員到市本級發(fā)改、住建、國土、財政等行政監(jiān)管部門進行調(diào)研，廣泛征求意見建議，于4 月中旬形成了高質量的《“一張網(wǎng)” 電子化平臺項目建設方案》并順利通過專家論證，目前已經(jīng)市政府批復同意。
資金安排是“一張網(wǎng)”建設的關鍵。為讓項目順利落地、加快實施，衡陽市交易中心積極向市政府進行請示報告，并與市財政部門主動對接，得到了大力支持，共爭取項目資金565萬元，確保建設需要。
經(jīng)過幾個月的努力，衡陽市交易中心依托市政務云資源和湖南省公共資源交易中心統(tǒng)一下發(fā)部署的全省公共資源電子化交易平臺和遠程異地評標系統(tǒng)，加快建設覆蓋全市的公共資源交易“一張網(wǎng)”電子化平臺和遠程異地評標系統(tǒng)，與湖南省中心和全省13 個兄弟市州中心實現(xiàn)遠程異地評標互聯(lián)互通，同時還升級中心系統(tǒng)網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，配置上網(wǎng)行為管理、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、終端安全管理系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、網(wǎng)絡負載均衡等軟硬件設施設備，進一步強化了交易系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。衡陽市交易全流程電子化配套環(huán)境基本建成。
掛圖作戰(zhàn)，確保任務完成
凡事預則立，不預則廢。衡陽市交易中心始終緊扣重點任務，舉全中心之力，倒排時間表，全力推進電子化建設，順利實現(xiàn)了7 月底前試運行、8 月底前正式運行的目標，圓滿完成試點觀摩任務。
7月6日，衡陽市公共資源交易管理委員會辦公室、衡陽市住房和城鄉(xiāng)建設局、衡陽市公共資源交易中心印發(fā)《關于房屋建筑和市政基礎設施工程項目推行全流程電子化招投標的公告》。自7 月10 日起，在房屋建筑和市政基礎設施工程項目招投標活動中開展全流程電子化招投標試運行工作。
7月10日和13日，衡陽市交易中心分別組織對招標代理機構和行政監(jiān)委相關機構全流程電子化操作進行集中培訓。此外，還舉辦20余次模擬開標會，進一步加強對招標代理機構的培訓，檢測網(wǎng)絡安全和承載能力，確保全流程電子化順利進行。
截至7月27日，觀摩會前夕，衡陽市交易中心已建成4 間遠程異地評標室，開展了17個遠程異地評標項目，交易總額16248.57萬元。
7月28日，湖南省工程建設項目遠程異地評標演示觀摩活動順利開展。交易開始后，投標信息陸續(xù)出現(xiàn)在電子大屏上，投標人通過遠程在線操作迅速完成身份核驗、投標文件遞交、投標文件解密等流程;系統(tǒng)自動完成投標人報名、保證金查詢、標書制作雷同性比對、網(wǎng)上自動清標、自動唱標等開標全過程。
7月底，衡陽市完成房屋建筑和市政基礎設施工程項目全流程電子化應用。市交易中心不再受理紙質標書項目場地預約，并實施網(wǎng)上開標。
8月5日，衡陽市交易中心舉辦工程建設項目全流程電子化和應急預案培訓，主要介紹了投標文件的制件程序和注意事項、電子化開評標的流程和評標過程處理應急問題，讓代理機構和見證人員對工程建設項目電子化開評標有更加直觀、深入的了解，對流程更加清晰，為常態(tài)化開展全流程電子化交易打下堅實基礎。
8月10日，衡陽首場工程建設項目電子化招投標順利開標。截至記者發(fā)稿，衡陽已累計通過電子化開評標交易項目12個，中標金額2.57億元，節(jié)約資金787.36萬元。
升級完善，拓展服務價值
春種一粒粟，秋收萬顆子。全流程電子化的成功應用優(yōu)化了交易流程，節(jié)約了交易成本，提高了交易效率。
啟用全流程電子招投標系統(tǒng)后，衡陽市交易中心在實現(xiàn)招標項目入場登記、招標公告發(fā)布、獲取招標文件到中標結果公示電子化的基礎上，新增電子開標、評標， 真正實現(xiàn)了招投標過程全程電子化。投標人可在網(wǎng)上下載招標文件、繳納投標保證金或開具電子保函、上傳投標文件，并通過互聯(lián)網(wǎng)遞交經(jīng)加密的投標文件參與開、評標活動，無需到交易中心現(xiàn)場即可完成整個投標活動，不僅讓審批流程更便捷，而且投標成本大幅減少。
“實行全流程電子化開、評標后，省去了標書及相關資料的設計費、打印費及投標企業(yè)交通費、時間成本、公證費用等，如按以往線下開、評標來測算，平均為每家企業(yè)節(jié)約成本至少在2000元以上，所有企業(yè)加起來，就是一筆大數(shù)目。”交易中心有關負責人介紹。
同時，遠程投標、異地評標、加密上傳、“不見面”“零接觸”“大數(shù)據(jù)”等優(yōu)勢，也為開展大數(shù)據(jù)分析，為查處圍標串標提供線索、共享專家資源、進一步預防圍標串標行為、提高交易公正性提供了有力支撐。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：李金紅 劉澎）
