天津市財政局日前印發(fā)《天津市政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》，明確自今年9月1日起市區(qū)兩級將執(zhí)行新的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。
按照天津市深化“放管服”改革的總體思路，天津市財政局堅持“相對穩(wěn)定、適度調(diào)整”的原則，根據(jù)財政部《地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）》（簡稱“《2020年版指引》”），研究制定了新版集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。天津市財政局政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人向《政府采購信息》報記者介紹：“天津新版集中采購目錄在集中采購品目上，與《2020年版指引》完全一致。但為了進(jìn)一步優(yōu)化管理、抓大放小，我們立足管理實際，在《2020年版指引》基礎(chǔ)上，明確了各品目具體執(zhí)行范圍和采購限額，以進(jìn)一步提高政府采購效率和效益”。
那么，新目錄有哪些創(chuàng)新與特點呢？與以往相比，有哪些變化？
融入改革理念 推進(jìn)集采機(jī)構(gòu)競爭
規(guī)范并逐步統(tǒng)一集中采購目錄是建立集中采購機(jī)構(gòu)競爭機(jī)制的基礎(chǔ)和保障。天津根據(jù)深化政府采購制度改革工作要求，調(diào)整以往市區(qū)兩級政府采購范圍不同的管理模式，建立了全市統(tǒng)一的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。值得一提的是，天津以未設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)的區(qū)為切入點，明確了未設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)的區(qū)，其區(qū)屬預(yù)算單位的集中采購項目可以跨地域、跨級次選擇集中采購機(jī)構(gòu)組織實施，為推動集中采購機(jī)構(gòu)有序競爭、提升集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)效率與能力奠定了基礎(chǔ)。
精細(xì)化分類管理 注重效率與效益結(jié)合
為了切實落實采購人主體責(zé)任，天津新版集中采購目錄對不同品目實行分類管理，充分保障采購人的自主權(quán)。對于計算機(jī)、打印機(jī)等采購頻次高，且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一的品目，執(zhí)行小額零星采購程序，縮短采購時間，提高采購效率。對于物業(yè)管理、車輛加油等采購頻次較低，采購需求相對多樣、標(biāo)準(zhǔn)不一的品目，實行限額管理，限額以下不屬于政府采購管理范圍，由采購人按照內(nèi)控制度要求予以自主采購。
“采取抓大放小的管理模式，是落實‘放管服’改革精神的必然要求?！碧旖蚴胸斦终少徧幭嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們在注重程序規(guī)范合法性的同時，也要充分考慮采購人的實際需要，堅持效率和效益相結(jié)合，降低行政成本，提高采購效率”。
提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
在《2020年版指引》要求 “貨物、服務(wù)項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于200萬元”的基礎(chǔ)上，將公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提高到400萬元，是天津新版集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)的又一亮點。
“非公開招標(biāo)采購方式周期短、效率高，提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，有助于建立更具靈活性的政府采購交易制度體系，促進(jìn)采購人壓實主體責(zé)任，根據(jù)采購項目的具體特點和實際需要適用采購方式，促進(jìn)采購項目提質(zhì)增效。”上述負(fù)責(zé)人解釋道，“同時，為強(qiáng)化制度執(zhí)行的穩(wěn)定性，便于采購人操作執(zhí)行，不再按年度制定集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，新版集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)將長期執(zhí)行。如因特殊原因需要修改的，將按照法定程序予以調(diào)整”。
來源：政府采購信息網(wǎng)
