新冠肺炎疫情對全球的經(jīng)濟都造成了巨大的影響，我國諸多企業(yè)也受到很大影響。在此背景下，如何優(yōu)化營商環(huán)境成為從中央到地方有關部門普遍關注的焦點。那么，政府采購該如何去優(yōu)化影響環(huán)境呢？《政府采購信息》報記者日前從湖南省了解到，《湖南省政府采購招標文件范本》《湖南省政府采購非招標采購方式（競爭性談判文件）范本》等范本文件推出的“邀約邀請-邀約-承諾”流程，對供應商參與政府采購的資格要求證明材料全面推行承諾制，對于優(yōu)化營商環(huán)境就是一大利好。
“承諾制”+“信用制”優(yōu)化營商環(huán)境
“政府采購資格承諾制的推出是貫徹落實中央深化政府采購制度改革，進一步落實優(yōu)化營商環(huán)境有關文件精神的具體舉措，可以減輕供應商參與政府采購的負擔，降低因資格審查資料提供不齊全等問題導致的廢標流標率，給更多的供應商提供參與政府采購的機會。”湖南省財政廳政府采購處調(diào)研員印鐵軍說，供應商要保證聲明事項真實性，如有虛假，拉入黑名單的同時承擔相應的法律責任，并承擔因此所造成的一切損失。
承諾具備參加政采活動資格條件
湖南省政府采購協(xié)會秘書長易學汶介紹，政府采購供應商不需要再出資做不必要的財務審計報告，也不需要提供眾多的繳納稅收和社保證明材料。只需要供應商做出承諾：承諾“具有獨立承擔民事責任的能力”，承諾“具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務制度”，承諾“有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄”，承諾“參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄”。同時，《政府采購法》第二十二第三款規(guī)定，供應商應當具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力，但是如何證明呢？很難。針對于這一點很難核實和考量，甚至很少有采購文件對這款提出具體要求，因此在參加政府活動中要求供應商提供承諾“具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力”。
承諾說明直接控股與管理關系
《政府采購信息》報記者了解到，在供應商資格聲明中，要求供應商對與本單位存在“單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系”的其他單位信息進行說明承諾，例如是否有與本單位的法定代表人（單位負責人）為同一人的其他單位，是否有本單位直接控股的其他單位，是否有與本單位存在管理關系的其他單位，如果沒有填寫“無”。同時，要承諾本單位不屬于為本項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商。
承諾無三種不良信用記錄情形
“承諾制”要求供應商承諾本單位無以下三種不良信用記錄情形：一是“信用中國”網(wǎng)站被列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當事人名單；二是在“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；三是不符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。
來源：政府采購信息報
