浙江省財(cái)政廳近日印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步做好政府采購(gòu)資金支持企業(yè)發(fā)展工作的通知》，出臺(tái)建立采購(gòu)資金預(yù)付制度等五大“硬核”舉措，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)企業(yè)發(fā)展，護(hù)企業(yè)資金不“斷流”，助企業(yè)戰(zhàn)“疫”渡難關(guān)。
在建立采購(gòu)資金預(yù)付制度方面，浙江省財(cái)政廳明確，各采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30％；項(xiàng)目分年安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例不低于項(xiàng)目年度計(jì)劃支付資金額的30％。采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于10%。與疫情防控有關(guān)的采購(gòu)合同最高預(yù)付比例可達(dá)100%，切實(shí)增強(qiáng)供應(yīng)商履約能力。政府采購(gòu)預(yù)付款應(yīng)在合同生效以及具備實(shí)施條件后15日內(nèi)支付。項(xiàng)目分年安排預(yù)算的，第二年預(yù)付時(shí)間為次年相對(duì)應(yīng)月份，以此類(lèi)推；當(dāng)年度預(yù)付款尚未扣回的，次年不重復(fù)安排。各采購(gòu)單位可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商信用等情況，決定是否要求供應(yīng)商提交銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施。疫情期間，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消或者減少預(yù)付款擔(dān)保。
在優(yōu)化政府采購(gòu)金融服務(wù)方面，浙江省財(cái)政廳要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要深入實(shí)施政府采購(gòu)支持融資暢通工程，積極協(xié)同相關(guān)部門(mén)加快推廣政采貸、履約保函等政府采購(gòu)金融服務(wù)，創(chuàng)新優(yōu)化金融服務(wù)模式，引入更多金融機(jī)構(gòu)參與，做到線上與線下并舉，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋；各地搭建的政府采購(gòu)相關(guān)金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)逐步與政采云金融服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合，做到金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接入，供應(yīng)商統(tǒng)一入口，數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建政府采購(gòu)金融服務(wù)全省互聯(lián)互通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省一盤(pán)棋，切實(shí)緩解供應(yīng)商資金難題。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)與政采云平臺(tái)合作，利用平臺(tái)的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)集合優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展政采貸、履約保函等金融服務(wù)。政采云平臺(tái)應(yīng)向金融機(jī)構(gòu)提供有效增值服務(wù)，賦能金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)線上普惠金融服務(wù)工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出有針對(duì)性的政府采購(gòu)金融服務(wù)產(chǎn)品和優(yōu)惠舉措，滿足供應(yīng)商個(gè)性化金融服務(wù)需求。鼓勵(lì)財(cái)政部門(mén)在進(jìn)行財(cái)政專(zhuān)戶資金競(jìng)爭(zhēng)性存放和采購(gòu)單位在進(jìn)行公款競(jìng)爭(zhēng)性存放中，將銀行推進(jìn)政采貸工作成效納入綜合評(píng)分指標(biāo)體系。供應(yīng)商申請(qǐng)政采貸，需要將采購(gòu)合同收款變更開(kāi)戶行的，財(cái)政部門(mén)和采購(gòu)單位應(yīng)予以支持。供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式提交履約保證金的，采購(gòu)單位不得拒收。疫情期間，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求，優(yōu)化政采貸服務(wù)條件，有效滿足企業(yè)流動(dòng)性需求。各采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)公開(kāi)采購(gòu)合同信息，按照約定支付合同款項(xiàng)，為供應(yīng)商參與信用融資提供便利。各采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)政采云平臺(tái)在公告采購(gòu)信息、提供采購(gòu)文件、發(fā)出中標(biāo)或者成交通知書(shū)及簽訂采購(gòu)合同等環(huán)節(jié)主動(dòng)告知供應(yīng)商關(guān)于政府采購(gòu)金融服務(wù)的相關(guān)信息，確保信息傳達(dá)到位。
在加快采購(gòu)資金支付進(jìn)度方面，浙江省財(cái)政廳強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)文件和采購(gòu)合同可約定根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分期支付采購(gòu)資金，不得強(qiáng)制供應(yīng)商接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責(zé)任等，不得以審計(jì)作為支付供應(yīng)商款項(xiàng)的條件，不得約定驗(yàn)收合格后分期付款和預(yù)留質(zhì)量保證金。采購(gòu)單位應(yīng)積極配合供應(yīng)商履行合同，及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)將合同款支付完畢。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)單位應(yīng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整、單位放假等為由延遲付款。采購(gòu)單位可在合同中約定直接向分包供應(yīng)商支付款項(xiàng)，減少中間環(huán)節(jié)。疫情期間，采購(gòu)單位應(yīng)按照急事急辦、特事特辦的原則，通過(guò)協(xié)商變更采購(gòu)合同，全力支持供應(yīng)商盤(pán)活政府采購(gòu)項(xiàng)目存量資金。由于采購(gòu)合同履行存在爭(zhēng)議導(dǎo)致資金支付不及時(shí)的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)促進(jìn)雙方當(dāng)事人和解并積極做好合同調(diào)解工作。
此外，浙江省財(cái)政廳還提出，要促進(jìn)優(yōu)先采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，加大監(jiān)督檢查處理力度。采購(gòu)制造（精品）館內(nèi)的首臺(tái)套產(chǎn)品和制造精品的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)提高預(yù)付款比例，對(duì)供應(yīng)商可免予提交預(yù)付款擔(dān)保措施；對(duì)入駐制造（精品）館的供應(yīng)商，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高政采貸授信額度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極處理供應(yīng)商提交的關(guān)于采購(gòu)文件中資金支付內(nèi)容不合規(guī)的投訴、舉報(bào)案件，認(rèn)真指導(dǎo)采購(gòu)單位和代理機(jī)構(gòu)處理供應(yīng)商相應(yīng)的質(zhì)疑事項(xiàng)，依法處理采購(gòu)單位或代理機(jī)構(gòu)報(bào)告的相關(guān)違法行為，確保采購(gòu)資金支付依據(jù)的合法性、合理性。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將采購(gòu)單位支付供應(yīng)商款項(xiàng)情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，依法處理處罰監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。對(duì)疫情期間發(fā)生的違法行為從重從快處理，確保政府采購(gòu)資金支持企業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。
據(jù)了解，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，浙江省財(cái)政廳有序應(yīng)對(duì)，第一時(shí)間開(kāi)設(shè)了政府采購(gòu)“綠色通道”，又相繼出臺(tái)了一系列文件及相關(guān)解釋口徑，分別對(duì)疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情過(guò)后支持企業(yè)發(fā)展等作出規(guī)定。除了此次出臺(tái)的系列舉措外，浙江省財(cái)政廳在2月12日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新冠肺炎疫情防控期間政府采購(gòu)管理工作的通知》中也對(duì)相關(guān)企業(yè)作出了政府采購(gòu)政策支持，其中明確，在保證貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的前提下，優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)。各采購(gòu)單位應(yīng)統(tǒng)籌考慮近期采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)因疫情防控?zé)o法立即啟動(dòng)的采購(gòu)項(xiàng)目，可在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)和單位門(mén)戶網(wǎng)站預(yù)先公開(kāi)采購(gòu)意向（含采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、采購(gòu)需求概況、預(yù)算金額和預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等），便于供應(yīng)商提前了解采購(gòu)信息和做好參與采購(gòu)活動(dòng)的準(zhǔn)備。各地各部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大采購(gòu)保證金監(jiān)管力度。繼續(xù)鞏固2019年6月1日起保證金免收及清退的工作成果，鼓勵(lì)采購(gòu)單位根據(jù)供應(yīng)商誠(chéng)信等情況免收履約保證金或降低繳納比例，政府采購(gòu)項(xiàng)目履約保證金不得超過(guò)采購(gòu)合同金額的5%，供應(yīng)商可以銀行、保險(xiǎn)公司出具的保函形式提交，減少資金占用，切實(shí)降低交易成本。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
