2019年，遂寧市公共資源交易服務中心以深化交易平臺整合共享為契機，堅持“互聯(lián)網(wǎng)+交易”理念，突出科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，大力推進全流程電子化交易和在線實時監(jiān)督，著力打造規(guī)范高效廉潔的交易平臺。全年完成交易項目3182個，交易金額225.04億元，其中市本級工程建設項目交易節(jié)資率7.29%，政府采購節(jié)資率20%，國有建設用地出讓溢價率22.51%，國有資產(chǎn)處置(產(chǎn)權交易)溢價率2.20%。
注重先進理念滲透，以市場化配置為方向力求交易公平。堅持市場化配置資源為方向，讓價格和服務在公共資源配置中發(fā)揮基礎性作用。一方面對市場準入條款逐條清理，取消通用貨物采購須經(jīng)生產(chǎn)廠家授權和標前生產(chǎn)廠家售后服務承諾等限制性規(guī)定，讓各類市場主體平等參與公共資源交易。建立集體會審機制，對代理機構編制的標書在資質、業(yè)績、管理團隊人員條件設置、評分辦法、設備參數(shù)等方面進行重點復核，堅決防止“量身定制”，對20多個項目招標文件內容向業(yè)主單位出具風險提示函，提出建議得到采納，有力化解了交易風險。另一方面遵循市場化交易規(guī)則，促進交易結果由人的主觀判定向注重服務能力和價格競爭轉變。全面推行國有資產(chǎn)處置(產(chǎn)權交易)、國土拍賣實行網(wǎng)上競價;工程招投標實行增加不平衡報價審查的合理低價中標;推進政府采購網(wǎng)上競價和電商直購，有力促進了交易公平。
拓展完善服務功能，以電子化交易為支撐做優(yōu)交易平臺。適應不斷變化的政策形勢，以群眾和企業(yè)需求為導向，建成了集電子交易、信息服務、電子監(jiān)督和移動辦公為一體、全市統(tǒng)一的交易大平臺，按照“1網(wǎng)4平臺”和“4+X交易系統(tǒng)”運行模式，實現(xiàn)了公共資源全程網(wǎng)上交易和實時監(jiān)控，交易信息自動發(fā)布、風險自動提示、行為自動預警、數(shù)據(jù)自動采集和實時上傳，公共資源交易電子化率達到95%以上，完成網(wǎng)上交易項目3021個。建立高效服務機制，辦事群眾和投標企業(yè)網(wǎng)上下載文件、繳納保證金、參與競價、獲取中標通知書;大力推行異地遠程評標，促進評判結果更加科學公正;建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，分別設置公眾入口和監(jiān)督部門入口，滿足社會各界和監(jiān)督部門的監(jiān)督需求，2019年分類處置群眾咨詢38件次，群眾質疑13件次，群眾投訴6件次。
不斷創(chuàng)新采購方式，以電商直購為切入點促進增收節(jié)支。針對傳統(tǒng)采購模式耗時長、買不到滿意產(chǎn)品、價高質次、售后服務差、產(chǎn)品驗收不到位、個別采購人與供應商勾兌非法牟取利益問題，引入京東、蘇寧等5家大型電商，做實做優(yōu)遂寧政府采購電子商城，對全市50萬元以下通用貨物實行電商直購。2019年完成政府采購電商直購項目291宗，成交金額686.47萬元，比實際官網(wǎng)指導價節(jié)省118.97萬元;平均采購時間3天，比電子競價節(jié)省時間3天，節(jié)省率50%。按照“1網(wǎng)6平臺”建設模式，積極推動5縣(區(qū))交易中心和國有平臺公司試行電商直購，并免費為群眾和企業(yè)提供咨詢和采購服務。
制度技術同向發(fā)力，以規(guī)范交易流程為核心推動廉潔交易。一是加強制度防范。建立定期廉政學習教育，專家抽取雙隨機，全員輪崗交流，重要職能流程化，機房后臺維護管理，一般業(yè)務雙人復核審查、重要工作三人審批、下一個環(huán)節(jié)復核上一個環(huán)節(jié)工作，嚴格入庫企業(yè)資格審查、實行基本賬戶運行管理等7項制度，分散權力設置，規(guī)范權力運行。二是加強技術防范。通過在多家銀行開設保證金專戶，“達到開標時間、雙人輸入密碼”兩個條件方能操作讀取投標人信息，交易結束前后臺信息呈無規(guī)則亂碼設置，開評標全程攝像錄音刻盤保存，取消U盾查詢保證金功能，聘請第三方機構對網(wǎng)絡及信息安全進行檢測等6項技術防范措施，防止信息提前泄密。三是規(guī)范業(yè)務操作。按照“工作流程化、內容標準化、操作格式化促進全程規(guī)范化”的思路，將交易中心每個環(huán)節(jié)每個步驟操作內容格式化、范本化，編制崗位作業(yè)書，實行定人、定崗、定責，做到“每個環(huán)節(jié)有標準可依、每個崗位有標準規(guī)范、每個人按標準履職”，將制度防范與技術防范落實到操作層面，確保權力正確行使。在全市兩輪招投標治理中，干部職工無違法違紀行為，樹立了廉潔交易的良好形象。四是助力專項治理。發(fā)揮部門職能，積極配合開展專項治理。自2017年來，公布不誠信政府采購供應商13家，對48個項目涉及的76家違規(guī)企業(yè)沒收投標保證金1741.6萬元，對131家不誠信企業(yè)視其情況分別作出6個月-2年內限制參與投標的處罰，進一步凈化招投標環(huán)境。
致力探索科技創(chuàng)新，以大數(shù)據(jù)平臺為依托提升服務能力。一是探索建立電商直購大數(shù)據(jù)平臺。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析人工智能技術手段，以商品數(shù)據(jù)中心平臺標準化的商品及財政部政府采購目錄為基礎，以公共政府采購數(shù)據(jù)聯(lián)盟為依托，主流電商數(shù)據(jù)與市場數(shù)據(jù)的實時同步，引入競爭機制，真正實現(xiàn)了“公平、公正、公開”的陽光采購。二是探索推進“四庫建設”。2020年建成投標企業(yè)、管理團隊人員資質信譽、業(yè)績和誠信數(shù)據(jù)庫，自動核實推送相關信息，強化誠信評價及結果運用，加強市場主體行為監(jiān)管約束。三是探索建立交易大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)實時采集、上傳、分析，為政府決策和監(jiān)管提供參考，為各類交易主體提供數(shù)據(jù)分析服務。
（來源：遂寧市公共資源交易服務中心網(wǎng)站）
