據(jù)湖南省政府采購網(wǎng)消息，湖南省財政廳發(fā)布了《政府采購質疑答復和投訴處理操作規(guī)程》。《操作規(guī)程》的出臺，為采購人、采購代理機構答復質疑和財政部門處理投訴提供了更規(guī)范的依據(jù)、更細化的指導，為湖南省政府采購營商環(huán)境進一步的優(yōu)化奠定了堅實的基礎?！恫僮饕?guī)程》具有如下幾個特點：
規(guī)范調(diào)查取證和質證的程序
《94號令》規(guī)定財政部門在處理投訴過程中，認為有必要時可以進行調(diào)查取證或者組織質證?！恫僮饕?guī)程》在此基礎上對調(diào)查取證和組織質證的程序做出了細化規(guī)定，并制定了相應的《調(diào)查取證通知書》《調(diào)查取證筆錄》《參與質證通知書》《質證筆錄》等參考文本。
規(guī)定采購人、采購代理機構不得拒收質疑函
依據(jù)《94號令》第十三條之規(guī)定，采購人、采購代理機構不得拒收質疑供應商在法定質疑期內(nèi)發(fā)出的質疑函，應當在收到質疑函后7個工作日內(nèi)作出答復。但在實際操作中，部分采購人、采購代理機構拒收質疑函時，未向供應商釋明拒收的原因，導致供應商直接投訴或舉報到財政部門，使得本應在質疑答復階段得到有效化解的矛盾未能及時化解，影響采購工作效率。因此《操作規(guī)程》要求采購人、采購代理機構不得拒收質疑函，供應商提交質疑函的行為確實不符合法定條件的，應當書面告知供應商并說明不予受理的理由。
增加質疑函形式要件審查和補正程序
《操作規(guī)程》在《94號令》規(guī)定的質疑答復程序基礎上，增加了質疑函形式審查程序。《94號令》規(guī)定采購人、采購代理機構應當在收到質疑函后7個工作日內(nèi)答復，但在實際操作過程中，部分法律意識不強的供應商在提起質疑時，經(jīng)常有形式要件不滿足的情形(如質疑函署名不規(guī)范、提交質疑函的人員非法定代表人且無授權委托書)，采購人、采購代理機構以供應商提交質疑函不合法為由直接拒收質疑函，供應商轉而向財政部門提起投訴，財政部門又以未經(jīng)依法質疑駁回投訴。出現(xiàn)前述情形時，不利于化解糾紛，也不利于及時糾正政府采購活動中的違法違規(guī)行為。因此在《操作規(guī)程》中，設置了形式審查程序，質疑函形式要件不滿足的,先對其質疑函形式要件進行答復，待質疑供應商補足形式要件后再對質疑函內(nèi)容進行答復。
明確財政部門郵寄送達文件時需通過郵政局郵遞
依據(jù)《中華人民共和國郵政法》第五十五條之規(guī)定，快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務，不得寄遞國家機關公文。因此《操作規(guī)程》要求財政部門以郵寄形式送達文件時，應當通過郵政局郵寄，不得通過順豐等快遞公司郵寄國家機關公文。
（來源：湖南省政府采購網(wǎng)）
