公共資源交易投標(biāo)保證金是為保證投標(biāo)活動順利進(jìn)行的一種抵押性質(zhì)的資金。企業(yè)投標(biāo)項目多了，繳納的保證金會相應(yīng)增加，交易成本也必然增加。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，切實為企業(yè)降本減負(fù)，營造誠實守信的公共資源交易市場環(huán)境，今年9月，南通市公共資源交易領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境再推服務(wù)新舉措，針對保證金管理出臺兩項利好政策：一是試行建設(shè)工程項目投標(biāo)保證金與信用評價聯(lián)動管理，信譽良好的投標(biāo)企業(yè)可免予現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金;二是全面推行保證金電子化管理，實現(xiàn)保證金全流程網(wǎng)上收退，讓投標(biāo)企業(yè)不跑腿就能辦成事。
9月4日，由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭，聯(lián)合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政和園林局下發(fā)《關(guān)于試行建設(shè)工程項目投標(biāo)保證金與信用評價聯(lián)動管理的通知》，決定對南通市市區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施(含園林綠化)工程建設(shè)項目實行投標(biāo)保證金信用差別化管理，信譽良好的投標(biāo)企業(yè)可免予現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金。
文件規(guī)定，建設(shè)工程項目實行以綜合信用評價信用得分為基礎(chǔ)的投標(biāo)保證金信用差別化管理機制，鼓勵招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中加強行業(yè)主管部門信用評價結(jié)果應(yīng)用，對綜合信用評價良好的投標(biāo)企業(yè)可以信用承諾方式替代現(xiàn)金投標(biāo)保證金作為投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其中信用得分80分及以上的企業(yè)在參與招投標(biāo)活動時，可以免予繳納投標(biāo)保證金。這對投標(biāo)企業(yè)來說是極大的利好，有利于解決企業(yè)保證金占用問題，緩解企業(yè)資金壓力，有效降低企業(yè)時間成本和交易成本，最大限度激發(fā)市場活力。
文件同時明確，投標(biāo)人以信用承諾方式替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金參與投標(biāo)的，并不表示招標(biāo)人減輕或是免除投標(biāo)人招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)擔(dān)保責(zé)任，出現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、規(guī)章或招標(biāo)文件約定的不予退還投標(biāo)保證金的情形時，投標(biāo)人應(yīng)踐行信用承諾函，在投標(biāo)有效期內(nèi)全額補繳投標(biāo)保證金，并承擔(dān)因違約導(dǎo)致的賠償責(zé)任。
此外，《南通市公共資源交易中心保證金管理暫行辦法》也于近日正式出臺。該《辦法》適用于在南通市公共資源交易中心交易的建設(shè)工程、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等項目保證金的管理?！掇k法》明確，交易中心設(shè)立保證金專用賬戶，推行保證金電子化管理，對進(jìn)入交易中心招投標(biāo)項目繳納的投標(biāo)保證金一律通過保證金管理信息系統(tǒng)實行全流程網(wǎng)上收退，同時確保未中標(biāo)人的保證金在中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，中標(biāo)人的保證金在合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還。
全面推行保證金電子化管理，一方面明顯縮短了保證金收退周期，提高了交易服務(wù)效率，極大地方便投標(biāo)人，提升投標(biāo)人的資金使用效率。另一方面，充分發(fā)揮保證金管理信息系統(tǒng)保密、高效、快捷的功能，有效防止投標(biāo)人信息外泄，降低圍標(biāo)串標(biāo)的可能性，預(yù)防交易領(lǐng)域腐敗問題，切實保障投標(biāo)人的合法權(quán)益。
（來源：南通市公共資源交易中心網(wǎng)站）
