日前，杭州市印發(fā)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資管理辦法，旨在進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的政策引導(dǎo)作用，發(fā)展普惠金融，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
辦法原文如下：
杭州市政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資管理辦法
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有關(guān)精神，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的政策引導(dǎo)作用，發(fā)展普惠金融，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、財(cái)政部、工信部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào))、《杭州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措的通知》(杭政函〔2019〕42號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第一條 政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資工作(以下簡(jiǎn)稱“政府采購(gòu)信用融資”)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)行，銀企自愿，風(fēng)險(xiǎn)可控，互惠共贏”的原則。
第二條 本辦法所稱的政府采購(gòu)信用融資，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“銀行”)以信用審查為基礎(chǔ)，依據(jù)政府采購(gòu)合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率直接向申請(qǐng)貸款的供應(yīng)商發(fā)放貸款的一種融資方式。
第三條 凡已在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上注冊(cè)入庫(kù)，并取得杭州市政府采購(gòu)合同的中小企業(yè)供應(yīng)商(以下簡(jiǎn)稱“供應(yīng)商”)，均可申請(qǐng)政府采購(gòu)信用融資。
本辦法所指“中小企業(yè)”應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))相關(guān)規(guī)定。
第四條 供應(yīng)商申請(qǐng)信用融資時(shí)，除法定代表人或?qū)嶋H控制人擔(dān)保外，如融資金額未超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的，銀行原則上不要求供應(yīng)商提供其他增信方式，切實(shí)做到以政府采購(gòu)合同為基礎(chǔ)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，降低供應(yīng)商融資成本。
第五條 合作銀行應(yīng)對(duì)以信用貸款方式支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的基層支行，在經(jīng)濟(jì)資本配置、業(yè)績(jī)考核等方面給予支持和傾斜。對(duì)誠(chéng)信好的供應(yīng)商，合作銀行應(yīng)在授信額度、貸款審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大的支持，促進(jìn)供應(yīng)商依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
第六條 市財(cái)政局在杭州市政府采購(gòu)網(wǎng)上建設(shè)信用融資模塊，并與“浙里辦”浙江政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“浙里辦”)對(duì)接，推進(jìn)政府采購(gòu)中標(biāo)成交信息、合同信息等信息資源共享，鼓勵(lì)各銀行采用線上融資模式，將銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用融資模塊對(duì)接，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商“一次也不跑”，同時(shí)提供相關(guān)的服務(wù)支持，做好協(xié)調(diào)工作，但不得為相關(guān)貸款項(xiàng)目提供任何形式的擔(dān)保。
第七條 市金融辦將各在杭銀行機(jī)構(gòu)支持政府采購(gòu)信用融資中小企業(yè)供應(yīng)商情況作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，納入到每年對(duì)在杭銀行機(jī)構(gòu)支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)辦法中。
第八條 市經(jīng)信局應(yīng)加大對(duì)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資政策的宣傳推廣力度，推動(dòng)惠企政策的落實(shí)。
第九條 各采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)積極支持中小企業(yè)信用融資工作，做好政策宣傳，按照合同約定按時(shí)支付資金，并為中小企業(yè)參與信用融資提供便利。
第十條 各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好溝通協(xié)調(diào)和宣傳推介等工作。要在公布采購(gòu)信息、制作采購(gòu)文件、發(fā)布中標(biāo)或者成交通知及簽訂合同等環(huán)節(jié)中都要告知中小企業(yè)政府采購(gòu)信用融資相關(guān)信息，暢通銀企之間的聯(lián)系渠道。
第十一條 征集政府采購(gòu)信用融資合作銀行程序：
(一)銀行在杭州市政府采購(gòu)網(wǎng)上提交申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施方案、產(chǎn)品介紹，提供的服務(wù)和優(yōu)惠承諾等;
(二)市財(cái)政局進(jìn)行在線核對(duì)，資料齊全的銀行名單在杭州市政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行公示;
(三)自公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)異議的，市財(cái)政局與合作銀行簽訂合作備忘錄。相關(guān)合作銀行應(yīng)將該銀行及產(chǎn)品信息(包括貸款發(fā)放條件、期限、利率優(yōu)惠、貸款形式、貸款金額等)在杭州市政府采購(gòu)網(wǎng)予以展示。
第十二條 政府采購(gòu)信用融資操作流程：
(一)線上融資模式：
1.供應(yīng)商根據(jù)合作銀行提供的方案，自行選擇金融產(chǎn)品，并辦理開(kāi)戶等手續(xù);
2.供應(yīng)商中標(biāo)后，可通過(guò)杭州市政府采購(gòu)網(wǎng)或“浙里辦”測(cè)算授信額度;
3.采購(gòu)合同簽訂后，供應(yīng)商在杭州市政府采購(gòu)網(wǎng)或“浙里辦”向合作銀行發(fā)出融資申請(qǐng);
4.審批通過(guò)后，在線辦理放貸手續(xù)。
(二)線下融資模式：
1.供應(yīng)商根據(jù)合作銀行提供的方案，自行選擇金融產(chǎn)品，向合作銀行提出信用資格預(yù)審，并辦理開(kāi)戶等手續(xù);
2.采購(gòu)合同簽訂后，供應(yīng)商在杭州市政府采購(gòu)網(wǎng)或“浙里辦”向合作銀行發(fā)出融資申請(qǐng);
3.合作銀行在信用融資模塊受理申請(qǐng)后，供應(yīng)商提供審批材料。合作銀行應(yīng)對(duì)申請(qǐng)信用融資的供應(yīng)商及備案的政府采購(gòu)合同信息進(jìn)行核對(duì)和審查;
4.審批通過(guò)后，合作銀行應(yīng)按照合作備忘錄中約定的審批放款期限和優(yōu)惠利率及時(shí)予以放款。
第十三條 對(duì)擬用于信用融資的政府采購(gòu)合同，供應(yīng)商在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)在合同中注明融資銀行名稱及賬號(hào)，作為在該銀行的唯一收款賬號(hào)。市級(jí)政府采購(gòu)資金支付時(shí)，采購(gòu)單位必須將采購(gòu)資金支付到備案合同中指定的融資銀行及收款賬號(hào)，以保障貸款資金的安全回收。已融資的政府采購(gòu)合同，系統(tǒng)自動(dòng)鎖定賬號(hào)，在沒(méi)有合作銀行出具書(shū)面意見(jiàn)同意修改的情況下，不得對(duì)該合同進(jìn)行修改、變更或另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
第十四條 相關(guān)合作銀行應(yīng)在每季度末將融資金額、期限、還款情況、供應(yīng)商信用等信息通過(guò)杭州市政府采購(gòu)網(wǎng)及時(shí)反饋，采用線上融資模式的，由系統(tǒng)自動(dòng)抓取相關(guān)數(shù)據(jù)，采用線下融資模式的需上傳《授信確認(rèn)表》，以便相關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握和分析銀企融資信息，不斷推進(jìn)信用融資工作。
第十五條 銀行簽署合作備忘錄后，每滿一年為一個(gè)周期，如果合作銀行在該周期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生業(yè)務(wù)，則自動(dòng)終止合作，并且在原合作期內(nèi)不得再次入圍。
第十六條 供應(yīng)商弄虛作假或以偽造政府采購(gòu)合同等方式違規(guī)獲取政府采購(gòu)信用融資，或不及時(shí)還款，或出現(xiàn)其他違反本辦法規(guī)定情形的，按融資合同約定承擔(dān)違約責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 各縣(市)、區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。
第十八條 本辦法自2019年8月31日起施行。2014年5月22日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<杭州市政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資暫行辦法>的通知》(杭財(cái)采監(jiān)〔2014〕370號(hào))同時(shí)廢止。
（來(lái)源：杭州市政府采購(gòu)網(wǎng)）
