日前，江西省財政廳聯(lián)合江西省發(fā)展和改革委員會及中國人民銀行南昌中心支行印發(fā)《關于開展政府采購合同線上融資的意見》，明確了推行政府采購合同線上融資模式的工作目標、基本原則、工作內(nèi)容、職責劃分和工作要求。旨在積極發(fā)揮政府采購的政策功能及金融基礎設施的服務功能，推動全省開展政府采購合同線上融資業(yè)務，加大金融對實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)的支持力度，促進中小微企業(yè)發(fā)展。
《意見》明確了政府采購合同線上融資的工作目標。即，要深入貫徹落實國務院關于支持和促進中小微企業(yè)發(fā)展有關文件和會議精神，充分發(fā)揮政府采購的政策功能和金融基礎設施的服務功能，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，推動江西省公共資源交易平臺的子系統(tǒng)“政府采購”系統(tǒng)和中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺(以下簡稱“中征服務平臺”)對接，實現(xiàn)與政府采購合同信用融資相關的政府采購信息互聯(lián)互通，通過在線為應收賬款的債權人、債務人和資金提供方等參與各方提供信息合作服務，形成政府采購合同線上融資模式，促進政府采購制度創(chuàng)新和金融服務創(chuàng)新，提高市場效率，進一步支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。
《意見》強調(diào)了要遵循的三項基本原則。一是堅持政府引導、市場運作。人民銀行和財政部門積極做好政府采購合同線上融資業(yè)務的政策引導、監(jiān)督管理和技術支持。同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用，中標供應商自行決定是否融資，自愿選擇金融機構、融資方式，金融機構自主決定是否提供政府采購合同信用融資。二是統(tǒng)一政策、分級負責。各設區(qū)市結合工作目標和當?shù)貙嶋H，確定是否開展政府采購合同線上融資業(yè)務工作，符合開展政府采購合同線上融資業(yè)務的地區(qū)，人民銀行和財政部門共同研究制定政府采購合同線上融資業(yè)務開展的實施細則或具體措施。三是堅持多方參與，協(xié)作推進。各方應加強溝通，密切配合，積極宣傳引導，確保各環(huán)節(jié)順暢運行。
《意見》還明確，各設區(qū)市財政局參照《江西省省本級政府采購支持中小企業(yè)信貸融資辦法(試行)的通知》文件，出臺和完善政府采購支持中小微企業(yè)信貸融資的相關政策措施，為供應商、金融機構融資雙方提供相關的便利和服務，要求采購人、采購代理機構做好宣傳引導，鼓勵中小企業(yè)在簽署政府采購合同前明確融資需求、在簽署合同時注明收款賬號等融資信息。資金審核部門在審核政府采購資金支付過程中，加強對政府采購合同中指定收款賬號的審核，保障融資資金的安全回收。各金融機構要簡化手續(xù)，提高效率，積極開展以政府采購供應商信用和經(jīng)營能力為基礎，憑借政府采購中標(成交)通知書和政府采購合同的信貸融資業(yè)務，以更便捷的流程和合理定價向供應商提供信貸融資。鼓勵當?shù)厝嗣胥y行和財政部門結合實際，共同研究制定政府采購合同線上融資業(yè)務實施細則或工作方案，構建政府采購合同線上融資業(yè)務模式，實現(xiàn)撮合交易功能、信息查詢功能、融資申請功能和融資反饋功能。
《意見》對部門間的職責劃分進行了明確。一是人民銀行省內(nèi)各市中心支行要從政策上鼓勵金融機構充分利用中征服務平臺開展政府采購合同線上融資業(yè)務，對于此項工作開展較好的金融機構，人民銀行可以在再貸款、再貼現(xiàn)等方面予以支持。二是全省各級財政部門要積極探索政府采購合同融資政策和對中小微企業(yè)相關扶持政策的整合和銜接，提高金融機構和中小微企業(yè)參與政府采購合同融資的積極性。三是江西省發(fā)展改革委積極推動江西省公共資源交易平臺的子系統(tǒng)“政府采購”系統(tǒng)與中征服務平臺的互聯(lián)互通工作，發(fā)揮公共資源交易平臺的公告和引導功能，向采購代理機構、供應商宣傳介紹政府采購合同。四是金融機構要大力開展政府采購合同線上融資業(yè)務，加大宣傳力度，簡化業(yè)務辦理流程，對業(yè)務開展較好的基層網(wǎng)點，在信貸審批授權、業(yè)績考核等方面給予支持和傾斜。對誠信好的供應商，在授信、貸款審查、利率等方面給予更大的便利和支持。五是各采購單位、采購代理機構要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在公布采購信息、制作采購文件、發(fā)布中標或者成交通知及簽訂合同等環(huán)節(jié)中，做好溝通協(xié)調(diào)和宣傳推介工作，暢通銀企之間的聯(lián)系渠道。并積極配合金融機構和供應商開展融資業(yè)務。六是供應商不得弄虛作假或偽造政府采購合同等方式違規(guī)獲取金融機構融資，或無故不按時還款。
（來源：中國財經(jīng)報）
