【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng)】柳州是廣西最大的工業(yè)城市，也是國家信息化帶動工業(yè)化試點城市。近年來，柳州市公共資源交易中心采用多種措施不斷優(yōu)化平臺功能，積極打造便捷化的管理和服務新模式。中心以“互聯(lián)網(wǎng)+交易服務”為突破口，大力推進“網(wǎng)絡化、無紙化、不見面”的“一網(wǎng)式”服務，不斷推進全流程電子化交易進程、提高辦事效率、提升服務質(zhì)量，努力實現(xiàn)“讓系統(tǒng)數(shù)據(jù)多跑路，讓辦事群眾少跑腿”，致力于營造全國一流的營商環(huán)境。2018年1—10月，柳州市公共資源交易平臺集中交易項目共完成6068宗，同比增長12.96%;實現(xiàn)交易金額1989.00億元，同比增長349.07%;累計節(jié)約資金53.67億元，同比增長245.40%。
“電子化”告別傳統(tǒng)招投標
交易中心將傳統(tǒng)的招標投標流程搬到網(wǎng)絡上，讓數(shù)字替代人工跑腿，探索出一套全流程電子化交易平臺。2018年1—10月，共有316個項目采用全流程電子化方式進行交易。
借助電子化交易提供，中心已初步實現(xiàn)房屋建設、市政工程類項目信息發(fā)布、文件編制、開標評標、保證金收退等一系列業(yè)務都能在網(wǎng)上完成。
電子化實現(xiàn)招標文件及信息發(fā)布網(wǎng)絡化。中心各類交易項目均可通過電子交易平臺實時發(fā)布招標采購公告、中標成交公告、流標結(jié)果公告等交易信息，發(fā)售統(tǒng)一招標文件。投標企業(yè)在電子交易平臺上免費下載項目招標文件，通過交易平臺在線制作投標文件，節(jié)約了企業(yè)投標成本。
電子化招投標還可確保交易項目在開標前投標企業(yè)信息保密。全程網(wǎng)上制作、網(wǎng)上遞交的模式徹底告別紙質(zhì)招標文件，實現(xiàn)了無紙化交易。
電子化實現(xiàn)保證金收退精準化。中心應用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，搭建保證金電子管理平臺，通過與保證金賬戶開戶銀行簽訂保密協(xié)議、采用虛擬子賬戶方式，屏蔽保證金銀行賬戶收款信息，確保投標企業(yè)信息、保證金繳納信息在開標之前完全保密。保證金管理系統(tǒng)與電子交易平臺、銀行系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，從而實現(xiàn)保證金退還時間、金額等相關數(shù)據(jù)智能采集整理、自動計算保證金退還利息，確保了投標保證金精準、高效地收退，切實降低了投標企業(yè)的時間成本和資金成本。2018年1—10月，中心共收退12265筆保證金，本息退還金額實現(xiàn)“零誤差”。
電子化實現(xiàn)開標評標全流程現(xiàn)代化。電子交易平臺采用身份認證、權限控制、雙重加密、防篡改和運維審計等技術，通過CA數(shù)字證書對交易主體登錄平臺進行身份標識鑒別，保證其唯一性;通過對電子投標文件進行雙重加密，確保收投標文件遞交截止之前電子投標文件完全保密。
開標階段，電子交易系統(tǒng)在投標文件遞交截止時間后自動解密電子投標文件、公布投標單位名單、投標信息、保證金繳納情況。電聲唱標系統(tǒng)實時公布投標單位投標報價、項目經(jīng)理、安全員等信息。評標階段，商務標電子輔助清標系統(tǒng)助力專家評審。技術標系統(tǒng)隨機編碼、系統(tǒng)自動計算評分結(jié)果，大大提高了評標效率，減輕專家負擔。
三“統(tǒng)一”打造服務體系標準化
2018年1—10月，柳州市公共資源交易中心共發(fā)布6182條交易項目信息，提供2928宗交易項目預約登記服務。中心從網(wǎng)上登記、信息發(fā)布、現(xiàn)場管理三方面入手，提供統(tǒng)一的電子化交易平臺標準化服務，讓為人民服務的口號落到實處，真正實現(xiàn)了群眾辦事便捷、服務周到、群眾滿意的服務理念，也提升了中心的服務質(zhì)量。
統(tǒng)一網(wǎng)上登記服務。柳州市公共資源交易網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布公共資源交易政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)等信息，讓投標企業(yè)及代理人及時了解最新的政策法規(guī)及行業(yè)動態(tài)。中心積極與國家、自治區(qū)交易服務平臺互聯(lián)互通，促使柳州市公共資源交易信息迅速匯總至上級平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、資源共享，為我國公共資源交易信息整合匯入了“柳州血液”，也讓更多外地企業(yè)了解和參與到柳州公共資源交易市場，營造公共資源交易“柳州市場”百舸爭流的新局面。
統(tǒng)一信息發(fā)布服務。中心開通開標評標場地網(wǎng)上自助預約服務，在年中、年底的交易“高峰期”，實行場地上午、下午聯(lián)動預約，充分利用現(xiàn)有場地資源，讓代理機構(gòu)注冊、從業(yè)人員登記、交易項目場地預約、入場登記等業(yè)務真正實現(xiàn)“一次不用跑”。預約登記流程疑問一律一次性告知，重大項目、扶貧項目預約登記一律開啟“綠色通道”優(yōu)先辦理，預約登記全過程一律不收費。
統(tǒng)一開評標現(xiàn)場管理服務。評標現(xiàn)場，中心實行相關主體的分流管理，對評標專家、業(yè)主代表、監(jiān)督人員、代理機構(gòu)從業(yè)人員一一進行身份核對，開設標書運輸專用通道，提供開標評標環(huán)節(jié)“8+N”小時不間斷現(xiàn)場服務。對于有樣品的項目，提供樣品預約一鍵式辦理、自主退樣、打包退樣等服務，讓代理機構(gòu)“不見面”即可完成樣品退還手續(xù)辦理，有效降低企業(yè)提交、領取樣品的成本。
推進全流程電子化“最后一公里”
柳州市公共資源交易中心致力于探索電子化招投標，不斷推進交易全流程電子化。
目前，監(jiān)理類項目電子交易系統(tǒng)開發(fā)成功，規(guī)范了招標文件范本制作政府集中采購電子化穩(wěn)步推進。交易文件網(wǎng)上發(fā)售服務正式啟用，將極大提高政府集中采購效率，降低成本。
中心還積極協(xié)助推進柳州市與鹿寨縣公共資源交易平臺完成遠程異地評標項目，實現(xiàn)柳州市、鹿寨縣電子評標系統(tǒng)、評標專家資源、監(jiān)督系統(tǒng)共享，切實打通全流程電子化“最后一公里”。（作者：劉銳玲）
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng)）
