截至目前,巴中全市納入財(cái)政部綜合信息平臺項(xiàng)目66個(gè),總投資712.88億元,其中,落地項(xiàng)目28個(gè),居全省第二位。平昌縣因推廣政府和社會資本合作(PPP)模式工作有力、社會資本參與度較高,被國務(wù)院予以督查激勵(lì)通報(bào)。
一是規(guī)范PPP項(xiàng)目實(shí)施。出臺PPP評價(jià)論證管理、入庫PPP項(xiàng)目推進(jìn)、PPP示范項(xiàng)目監(jiān)管等文件,對PPP項(xiàng)目部門職責(zé)劃分、評價(jià)論證、實(shí)施程序、采購流程、風(fēng)險(xiǎn)防控等5個(gè)重點(diǎn)方面進(jìn)行規(guī)范。
二是建立評價(jià)論證“雙驗(yàn)證”制度。對PPP項(xiàng)目物有所值評價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告、實(shí)施方案實(shí)行財(cái)政內(nèi)部審核和部門聯(lián)評聯(lián)審的“雙驗(yàn)證”制度,強(qiáng)化項(xiàng)目技術(shù)性和合規(guī)性審核。
三是建立實(shí)施方案市場測試機(jī)制。充分征求社會資本方對項(xiàng)目實(shí)施方案雙方權(quán)利義務(wù)、交易條件、履約保障等邊界條件的建議意見,完善實(shí)施方案,提高項(xiàng)目落地率。
四是防控項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目合同簽訂部門聯(lián)審和合同變更報(bào)批制度。合同信息(除涉密外)均在PPP綜合信息平臺公開,避免“陰陽合同”和PPP項(xiàng)目內(nèi)外“兩張皮”。
五是加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過程監(jiān)管。通過財(cái)政投資評審、審計(jì)過程監(jiān)督強(qiáng)化項(xiàng)目投資控制;運(yùn)用履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等方式,對項(xiàng)目公司設(shè)立、融資、建設(shè)、運(yùn)營實(shí)施立體化監(jiān)管。
(來源:財(cái)政部)