推動(dòng)轉(zhuǎn)型 提升政采綜合效益
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發(fā)布日期：2014年11月04日
政府采購(gòu)領(lǐng)域的物有所值，可以理解為支出一定的財(cái)政性資金獲取盡可能高的綜合效益。一般包含以下幾方面內(nèi)涵：第一，優(yōu)惠合理的采購(gòu)價(jià)格；第二，采購(gòu)活動(dòng)的高效率；第三，采購(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量保障；第四，采購(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)能夠充分發(fā)揮使用價(jià)值；第五，采購(gòu)活動(dòng)能有效發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能等社會(huì)價(jià)值。
當(dāng)前，政府采購(gòu)物有所值理念和政策執(zhí)行還面臨著一定的實(shí)踐障礙。
首先，在采購(gòu)需求環(huán)節(jié)。采購(gòu)需求能否充分反映采購(gòu)人實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的需要，是實(shí)現(xiàn)物有所值的第一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題有采購(gòu)需求不科學(xué)，采購(gòu)需求存在傾向性、不合理性等原因造成采購(gòu)產(chǎn)品功能的浪費(fèi)。
其次，在市場(chǎng)環(huán)節(jié)，市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)物有所值的第二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)不僅需要產(chǎn)品和服務(wù)的極大豐富，需要有足夠的供應(yīng)商參與招標(biāo)，而且需要有充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供應(yīng)商的履約誠(chéng)信。
再其次，在評(píng)審環(huán)節(jié)，政府采購(gòu)專家評(píng)審水平有待進(jìn)一步提高。
最后，采購(gòu)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展程度和水平是實(shí)現(xiàn)物有所值的重要一環(huán)。
政府采購(gòu)物有所值的實(shí)現(xiàn)應(yīng)從以下三個(gè)方面開展。
第一，制定相關(guān)規(guī)定，確定采購(gòu)人為采購(gòu)需求的責(zé)任主體，用制度強(qiáng)化采購(gòu)人提供規(guī)范需求的責(zé)任，要求采購(gòu)人結(jié)合本單位工作需要、在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出科學(xué)、合理的采購(gòu)需求。同時(shí)，修改完善政府采購(gòu)相關(guān)法律、規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)當(dāng)事人參與政府采購(gòu)活動(dòng)的行為，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)，制定采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)采購(gòu)人驗(yàn)收和履約跟蹤意識(shí)，加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目合同履約和結(jié)果評(píng)價(jià)管理。此外，還要建立一個(gè)全國(guó)性的政府采購(gòu)誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)政府采購(gòu)信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享，并建立和完善對(duì)政府采購(gòu)不良行為的全國(guó)聯(lián)動(dòng)懲戒制度。
第二，加強(qiáng)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化建設(shè)。一方面，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、知識(shí)結(jié)構(gòu)全面、滿足職業(yè)化要求的高素質(zhì)隊(duì)伍。政府采購(gòu)相關(guān)政策的不斷出臺(tái)、采購(gòu)范圍的不斷拓寬決定了政府采購(gòu)從業(yè)人員只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，才能適應(yīng)政府采購(gòu)工作不斷發(fā)展和改革的需要。另一方面，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范和完善采購(gòu)程序、采購(gòu)行為。一是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立科學(xué)、完善的制度體系，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的全流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提升采購(gòu)效率。二是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。三是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)不斷完善采購(gòu)文件的制作，促進(jìn)本單位的專業(yè)化發(fā)展。
第三，加強(qiáng)政府采購(gòu)專家管理。一是加強(qiáng)專家的細(xì)化、分類管理。二是加強(qiáng)專家的入庫(kù)審核管理。三是加強(qiáng)專家的培訓(xùn)管理。四是加強(qiáng)專家的評(píng)審行為監(jiān)督。（吳若瑩）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
