政采網(wǎng)購(gòu)：買(mǎi)什么，怎么買(mǎi)
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發(fā)布日期：2014年08月22日
近年來(lái)，網(wǎng)購(gòu)這股浪潮不僅改變了傳統(tǒng)零售業(yè)的格局，也正在推動(dòng)我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的變革。從電子招標(biāo)到搭建網(wǎng)上商城，為助力于政采網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展，各地積極探索，不斷創(chuàng)新。以江蘇省淮安市清浦區(qū)為例，自2014年年初實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)以來(lái)，該區(qū)共節(jié)約財(cái)政資金52825元，節(jié)資率達(dá)13.35％。通過(guò)實(shí)踐，筆者對(duì)政采網(wǎng)購(gòu)的內(nèi)容、程序及采購(gòu)中應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了深入思考和總結(jié)。
模式特點(diǎn)
政采網(wǎng)購(gòu)應(yīng)該買(mǎi)什么？從適用范圍的角度考慮，筆者認(rèn)為應(yīng)包含五大類別：目錄內(nèi)不能形成批量集中采購(gòu)的物品、目錄以外限額以上的特定物品、難以按一般程序進(jìn)行采購(gòu)的特殊物品、經(jīng)批準(zhǔn)已明確采購(gòu)品名型號(hào)的物品、正常采購(gòu)程序難以滿足用戶緊急需求的物品等。
具體到貨物的品類，分為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足的產(chǎn)品，如數(shù)碼產(chǎn)品、辦公設(shè)備、服裝、裝修材料等；規(guī)格型號(hào)特定、貨源短缺的物品，如配套維修用的零部件、生產(chǎn)研發(fā)用的專用物品等；種類零散需要打包采購(gòu)的物品，如教學(xué)用品等。
從操作流程來(lái)看，由于網(wǎng)購(gòu)是一種高效、透明的操作模式，這種模式無(wú)疑對(duì)傳統(tǒng)政府采購(gòu)流程帶來(lái)了挑戰(zhàn)，因而解決怎么買(mǎi)的問(wèn)題，必須以流程再造為著力點(diǎn)。概括來(lái)講，可分為五大流程。
擬定方案，履行審批程序。采購(gòu)人根據(jù)需求開(kāi)展擬采購(gòu)物品的市場(chǎng)調(diào)研，從大型商場(chǎng)、超市等實(shí)體店了解擬采購(gòu)物品的品牌、型號(hào)、配置、參數(shù)及價(jià)格等。在確定網(wǎng)購(gòu)方式后，經(jīng)財(cái)政部門(mén)及采購(gòu)中心批準(zhǔn)，方可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)。
比選商家，下單支付。采購(gòu)人在交易平臺(tái)中選擇多家符合要求的商家，從買(mǎi)家好評(píng)度、月成交量、全國(guó)聯(lián)保、退換貨保障等方面對(duì)擬采購(gòu)物品進(jìn)行綜合比較，確定供貨方并下單支付。值得注意的是，下單支付時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎選擇預(yù)支付平臺(tái)，必要時(shí)可以采取貨到付款的方式。
驗(yàn)收安裝，在線支付。網(wǎng)購(gòu)物品到貨后，應(yīng)先驗(yàn)貨再簽收。如當(dāng)?shù)赜惺酆蠓?wù)機(jī)構(gòu)的，須由售后服務(wù)機(jī)構(gòu)派人驗(yàn)貨安裝。如自行安裝，須嚴(yán)格按照供貨方相關(guān)安裝說(shuō)明或物品說(shuō)明書(shū)要求進(jìn)行安裝。再確認(rèn)物品無(wú)問(wèn)題后，及時(shí)在網(wǎng)上確認(rèn)收貨，屆時(shí)支付平臺(tái)將直接把貨款支付給供貨方。
開(kāi)展售后評(píng)價(jià)，實(shí)行報(bào)備監(jiān)督。采購(gòu)人及時(shí)對(duì)網(wǎng)購(gòu)進(jìn)行售后評(píng)價(jià)，并在使用中，隨時(shí)追加評(píng)價(jià)。同時(shí)網(wǎng)購(gòu)結(jié)束后，采購(gòu)中心應(yīng)按月將網(wǎng)購(gòu)的相關(guān)資料報(bào)區(qū)監(jiān)察部門(mén)備案。
現(xiàn)實(shí)難題
當(dāng)下，我國(guó)政采網(wǎng)購(gòu)仍處于探索階段，難免存在一些現(xiàn)實(shí)難題，亟待關(guān)注和解決。
一是交易平臺(tái)選擇多。目前我國(guó)的電子商城較多，包括天貓[微博]、易迅、京東、國(guó)美在線、蘇寧易購(gòu)[微博]等。在選擇交易平臺(tái)時(shí)，采購(gòu)人應(yīng)首選知名度大、交易量大、可靠性強(qiáng)的平臺(tái)。并在采購(gòu)前進(jìn)行多方比較，選擇合適的供貨方。
二是商品優(yōu)劣甄別難。對(duì)于同一件商品，不同平臺(tái)或商家提供的價(jià)格及服務(wù)可能存在一定的差別，采購(gòu)人需綜合考慮價(jià)格、好評(píng)度、配送方式、售后保障等多方面因素，也可與供貨方進(jìn)行議價(jià)。不過(guò)，在采購(gòu)中，不能一味追求低價(jià)，以免發(fā)生采購(gòu)到翻新商品或高仿商品的情形。
三是售后服務(wù)難有保障。在網(wǎng)購(gòu)時(shí)，售后保障必須作為選定供貨方的重要依據(jù)。若供貨方不提供當(dāng)?shù)厥酆蠓?wù)或全國(guó)不聯(lián)保，應(yīng)謹(jǐn)慎下單。如上門(mén)安裝需另收費(fèi)用的，應(yīng)向安裝公司索要相關(guān)發(fā)票。
四是支付途徑存在風(fēng)險(xiǎn)。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在支付環(huán)節(jié)上，采購(gòu)人需嚴(yán)格按照網(wǎng)上下單支付流程進(jìn)行操作，謹(jǐn)慎選擇預(yù)支付平臺(tái)。
五是退換貨程序繁瑣。網(wǎng)購(gòu)的物品會(huì)存在規(guī)格、型號(hào)、顏色、質(zhì)量差異等問(wèn)題，退換貨時(shí)比較繁瑣，因此，網(wǎng)購(gòu)，一定要反復(fù)確定貨物的各種參數(shù)，謹(jǐn)慎下單。下單時(shí)，盡量選擇購(gòu)買(mǎi)退貨保險(xiǎn)，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
六是驗(yàn)貨暗藏陷阱。網(wǎng)購(gòu)時(shí)，不良供貨方難免暗藏一些貓膩，因此在收貨時(shí)，首先要檢查包裝是否完損，一旦發(fā)現(xiàn)物品有損壞、翻新、假冒偽劣等情況，應(yīng)拒絕簽收，并選擇退貨。供貨方如在當(dāng)?shù)卦O(shè)置售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的，必須由售后服務(wù)機(jī)構(gòu)拆封驗(yàn)貨，以免發(fā)生因自行打開(kāi)包裝造成物品損壞而產(chǎn)生的各類糾紛。
尚需深耕
經(jīng)過(guò)半年多的運(yùn)作, 筆者對(duì)全區(qū)參與網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)的42個(gè)單位，62個(gè)項(xiàng)目，8類物品進(jìn)行了分析對(duì)比。
從與線下采購(gòu)的價(jià)格對(duì)比來(lái)看，8類物品預(yù)算總價(jià)438617元，網(wǎng)購(gòu)成交價(jià)為385792元，共節(jié)約資金52825元，網(wǎng)購(gòu)總價(jià)較線下購(gòu)買(mǎi)總價(jià)平均節(jié)約6.32%；從與集中采購(gòu)、協(xié)議供貨的價(jià)格對(duì)比來(lái)看，網(wǎng)購(gòu)較其節(jié)約率分別為12.53%、19.03%，較預(yù)算價(jià)的節(jié)約率則為23.31%；從采購(gòu)時(shí)間來(lái)看，網(wǎng)購(gòu)、協(xié)議供貨的平均到貨時(shí)間分別為2.51天、2.72天，而對(duì)比集中采購(gòu)的到貨時(shí)間，網(wǎng)購(gòu)存在著更明顯的優(yōu)勢(shì)。
盡管如此，筆者認(rèn)為政采網(wǎng)購(gòu)依然存在巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，尚需業(yè)內(nèi)從業(yè)者的深耕細(xì)作。
其一，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)誠(chéng)信管理。網(wǎng)購(gòu)對(duì)于政府采購(gòu)來(lái)講，是一種全新模式，而目前與之相關(guān)的法律法規(guī)十分欠缺，筆者認(rèn)為，我國(guó)亟待出臺(tái)政采網(wǎng)購(gòu)管理辦法，同時(shí)需研究制定信用評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)懲失信供貨方。
其二，培養(yǎng)具備實(shí)操和管理的人才。網(wǎng)購(gòu)在一定程度上彌補(bǔ)了政府采購(gòu)在選擇方式上的不足，解決了對(duì)應(yīng)急、臨時(shí)、特殊物品等零散項(xiàng)目的采購(gòu)需求。將來(lái)，隨著電子信息的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)模式將成為政府采購(gòu)的主要模式，而為適應(yīng)其發(fā)展，應(yīng)把培養(yǎng)人才放在首要位置，以提高政采網(wǎng)購(gòu)的管理水平和識(shí)別能力。
其三，與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)接。目前，各地電子招標(biāo)、反拍、淘寶等“花樣”層出不窮，但均沒(méi)有完全做到與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的直接對(duì)接。下一步，應(yīng)繼續(xù)探索研究網(wǎng)購(gòu)的運(yùn)用，推動(dòng)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)的建立，以實(shí)現(xiàn)提高政府采購(gòu)效益和效率的雙重目標(biāo)。
（作者：王海源 席珊珊 單位：江蘇省淮安市清浦區(qū)政府采購(gòu)中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
