投標(biāo)文件信息應(yīng)受保護(hù)
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發(fā)布日期：2014年07月09日
■ 案例細(xì)點(diǎn)評(píng)
案例回放
某市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱"采購(gòu)中心"）受某采購(gòu)人委托對(duì)其所需設(shè)備進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)。共7家供應(yīng)商參與投標(biāo)，經(jīng)初審后5家進(jìn)入評(píng)分環(huán)節(jié)。根據(jù)評(píng)審小組綜合打分排序，排名第一的A公司成為中標(biāo)人。
中標(biāo)公告公示后，排名第四的D公司向采購(gòu)中心遞交了兩份質(zhì)疑書，其一是對(duì)中標(biāo)人A公司質(zhì)疑，質(zhì)疑書中直接附上了A公司投標(biāo)文件內(nèi)容的影印件；其二是對(duì)排名第二的B公司和排名第三的C公司質(zhì)疑，質(zhì)疑書中明確提出了這兩家公司所投設(shè)備的具體品牌型號(hào)。
采購(gòu)中心對(duì)此事非常憤慨，因?yàn)槊看卧u(píng)審小組進(jìn)入評(píng)審前，采購(gòu)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)評(píng)審專家要對(duì)評(píng)標(biāo)工作保密，且包括采購(gòu)人代表在內(nèi)的五名評(píng)審專家都簽署了專家承諾書。然而，不知何故，這個(gè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)信息以及中標(biāo)人的投標(biāo)文件信息泄露了。采購(gòu)中心將此情況匯報(bào)給當(dāng)?shù)赝?jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門。
監(jiān)管部門通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人代表對(duì)中標(biāo)人投標(biāo)文件副本保管不善，具體信息被D公司用手機(jī)偷拍了。至于B、C兩家公司所投設(shè)備的具體品牌型號(hào)，D公司反饋為行業(yè)間人員流動(dòng)性較頻繁，是通過(guò)企業(yè)業(yè)務(wù)員之間的交流得到的信息。據(jù)此，監(jiān)管部門做了如下處理：對(duì)涉事采購(gòu)人代表進(jìn)行了公開通報(bào)批評(píng)；對(duì)Ｄ公司列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參與本市政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以公告。
專家點(diǎn)評(píng)
專家認(rèn)為，在本案例中，D公司偷拍A公司投標(biāo)文件的行為屬于當(dāng)事人采取不正當(dāng)手段獲取其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密，其行為觸犯了《政府采購(gòu)法》第七十七條第二款"采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的"規(guī)定。故其質(zhì)疑的內(nèi)容來(lái)源違法，采購(gòu)中心可以不予答復(fù)。另外，根據(jù)《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第十六條規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)文件信息因采購(gòu)人的疏忽外泄，采購(gòu)人代表負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
在實(shí)際操作中，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)雖然會(huì)反復(fù)要求評(píng)審小組做好評(píng)標(biāo)信息保密工作，但評(píng)標(biāo)信息外泄現(xiàn)象屢見不鮮。而且，絕大多數(shù)的情況下，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門雖然明知存在信息外泄的現(xiàn)象，卻因苦無(wú)證據(jù)無(wú)法處理。在本案例中，因供應(yīng)商明目張膽地在質(zhì)疑書中附上了中標(biāo)人的投標(biāo)文件影印件，才使其違規(guī)行為板上釘釘。這也提醒政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在日后的評(píng)標(biāo)管理中，不僅要強(qiáng)調(diào)對(duì)評(píng)標(biāo)信息保密，也要強(qiáng)調(diào)對(duì)投標(biāo)文件信息的保密。
法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)法》
第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ǘ┎扇〔徽?dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)2014年7月07日第1567期9版
案例回放
某市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱"采購(gòu)中心"）受某采購(gòu)人委托對(duì)其所需設(shè)備進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)。共7家供應(yīng)商參與投標(biāo)，經(jīng)初審后5家進(jìn)入評(píng)分環(huán)節(jié)。根據(jù)評(píng)審小組綜合打分排序，排名第一的A公司成為中標(biāo)人。
中標(biāo)公告公示后，排名第四的D公司向采購(gòu)中心遞交了兩份質(zhì)疑書，其一是對(duì)中標(biāo)人A公司質(zhì)疑，質(zhì)疑書中直接附上了A公司投標(biāo)文件內(nèi)容的影印件；其二是對(duì)排名第二的B公司和排名第三的C公司質(zhì)疑，質(zhì)疑書中明確提出了這兩家公司所投設(shè)備的具體品牌型號(hào)。
采購(gòu)中心對(duì)此事非常憤慨，因?yàn)槊看卧u(píng)審小組進(jìn)入評(píng)審前，采購(gòu)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)評(píng)審專家要對(duì)評(píng)標(biāo)工作保密，且包括采購(gòu)人代表在內(nèi)的五名評(píng)審專家都簽署了專家承諾書。然而，不知何故，這個(gè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)信息以及中標(biāo)人的投標(biāo)文件信息泄露了。采購(gòu)中心將此情況匯報(bào)給當(dāng)?shù)赝?jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門。
監(jiān)管部門通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人代表對(duì)中標(biāo)人投標(biāo)文件副本保管不善，具體信息被D公司用手機(jī)偷拍了。至于B、C兩家公司所投設(shè)備的具體品牌型號(hào)，D公司反饋為行業(yè)間人員流動(dòng)性較頻繁，是通過(guò)企業(yè)業(yè)務(wù)員之間的交流得到的信息。據(jù)此，監(jiān)管部門做了如下處理：對(duì)涉事采購(gòu)人代表進(jìn)行了公開通報(bào)批評(píng)；對(duì)Ｄ公司列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參與本市政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以公告。
專家點(diǎn)評(píng)
專家認(rèn)為，在本案例中，D公司偷拍A公司投標(biāo)文件的行為屬于當(dāng)事人采取不正當(dāng)手段獲取其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密，其行為觸犯了《政府采購(gòu)法》第七十七條第二款"采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的"規(guī)定。故其質(zhì)疑的內(nèi)容來(lái)源違法，采購(gòu)中心可以不予答復(fù)。另外，根據(jù)《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第十六條規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)文件信息因采購(gòu)人的疏忽外泄，采購(gòu)人代表負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
在實(shí)際操作中，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)雖然會(huì)反復(fù)要求評(píng)審小組做好評(píng)標(biāo)信息保密工作，但評(píng)標(biāo)信息外泄現(xiàn)象屢見不鮮。而且，絕大多數(shù)的情況下，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門雖然明知存在信息外泄的現(xiàn)象，卻因苦無(wú)證據(jù)無(wú)法處理。在本案例中，因供應(yīng)商明目張膽地在質(zhì)疑書中附上了中標(biāo)人的投標(biāo)文件影印件，才使其違規(guī)行為板上釘釘。這也提醒政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在日后的評(píng)標(biāo)管理中，不僅要強(qiáng)調(diào)對(duì)評(píng)標(biāo)信息保密，也要強(qiáng)調(diào)對(duì)投標(biāo)文件信息的保密。
法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)法》
第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ǘ┎扇〔徽?dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)2014年7月07日第1567期9版
