對投標人的資格性要求是招標文件中的常規(guī)性內(nèi)容之一。在一般情況下，招標文件都會將重要的資格性要求規(guī)定為實質(zhì)性要求，凡是參與政府采購項目的供應(yīng)商首先要滿足項目的資格性要求才能參與投標，否則將會被判作無效投標而無緣項目競爭。
由于政府采購項目千差萬別，因此每個項目對于供應(yīng)商的資格性要求也不相同，但萬變不離其宗，不管項目如何變化，資格性要求設(shè)計的最終目的只有一個，那就是遴選滿足采購需求的供應(yīng)商。在有些采購代理機構(gòu)看來，供應(yīng)商的資格性要求沒有太多的技術(shù)含量，只要套用以前的招標文件就不會出問題，可事實卻并非如此。不重視招標文件資格性要求的采購代理機構(gòu)可能會鬧出大笑話。
在某市林業(yè)局森林防火撲救裝備項目采購中，某市采購代理機構(gòu)按照采購人的要求制作了招標文件并組織了采購活動，可是采購活動結(jié)束后，未中標供應(yīng)商提出質(zhì)疑，理由是中標供應(yīng)商不具備招標文件規(guī)定的資質(zhì)性要求。監(jiān)管部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，中標候選人果然不具備招標文件規(guī)定的資格性要求。招標文件要求投標供應(yīng)商具有獨立的法人資格，而中標供應(yīng)商持有的是個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，顯然不具備法人資格。會發(fā)生這樣的錯誤，歸根到底還是招標文件對資格性要求設(shè)計不夠嚴密，因為在招標文件中并未要求投標供應(yīng)商提供營業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件等資質(zhì)證明，最終導(dǎo)致中標候選人是一個個體工商戶。
關(guān)于資格性要求，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第十七條和第十八條有相關(guān)規(guī)定，它是招標公告和招標文件的重要組成部分。但究竟如何設(shè)定它才能滿足項目采購的要求呢？最為重要的一個原則是資格性要求條款應(yīng)滿足項目招標的個性化要求，不能千篇一律，也不能隨意地增加或減少。資格性要求應(yīng)當(dāng)嚴格按照項目招標的要求進行設(shè)定，這樣才能確保進入政府采購角逐的都是能夠滿足采購需求的供應(yīng)商，才能確保采購活動的成功。
來源： 政府采購信息報
