對(duì)“天價(jià)采購(gòu)”現(xiàn)象的再思考
http://zhuyuchen.cn
發(fā)布日期：2012年07月13日
“天價(jià)采購(gòu)”又一次成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
公眾對(duì)政府采購(gòu)負(fù)面印象的累積，最終爆發(fā)為對(duì)日前財(cái)政部公布的《政府采購(gòu)法》實(shí)施10年來(lái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不信任，導(dǎo)致政府采購(gòu)的“正面”新聞也無(wú)奈地遭遇“負(fù)面”解讀。政府采購(gòu)及相關(guān)領(lǐng)域制度層面或執(zhí)行層面尚不完善的問(wèn)題，再度浮出水面。
面對(duì)這一尷尬，有專家指出，10余年來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)改革所開拓的新局面，是否果真為“數(shù)字政績(jī)”？而政府采購(gòu)的自我完善與進(jìn)步，是否并未引起公眾應(yīng)有的注意？
有問(wèn)題，才有發(fā)展空間
記者就此再次連線各方專家。受訪者普遍表示，政府采購(gòu)實(shí)際工作中執(zhí)行不規(guī)范、法規(guī)不完善、依法采購(gòu)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)發(fā)育不充分、誠(chéng)信體系不健全等，是產(chǎn)生“天價(jià)采購(gòu)”、“質(zhì)次價(jià)高”等不良現(xiàn)象的主要原因。我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)當(dāng)前我國(guó)政府采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題，隨著政府采購(gòu)制度改革的深入推廣，可能出現(xiàn)更多矛盾及問(wèn)題，而這些是改革中的問(wèn)題、發(fā)展中的問(wèn)題，無(wú)法避免。
“可以說(shuō)，出現(xiàn)這些問(wèn)題十分正常，不出現(xiàn)反而是最大的問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)政府采購(gòu)制度本身并未成熟、完美到無(wú)懈可擊的地步，有問(wèn)題，才有發(fā)展空間?！币晃皇茉L專家的態(tài)度頗具代表性。
北京物資學(xué)院商學(xué)院教授倪東生從公共資金的分配及使用方面給出了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，目前，由于國(guó)內(nèi)尚未建立公共交易概念（或者說(shuō)公共資源交易的本質(zhì)和方法）理論體系，代表公共利益的力量和智慧不夠。人們只考慮個(gè)體現(xiàn)實(shí)收益和分配，尚不清楚公共空間、公共資源的利益如何收益和分配。不過(guò)，隨著社會(huì)觀念的發(fā)展與進(jìn)步，這一點(diǎn)應(yīng)該會(huì)有所改善。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王叢虎也指出，與已發(fā)展上百年的歐美國(guó)家相比，我國(guó)政府采購(gòu)改革畢竟只經(jīng)歷了短短10余年，剛剛起步，應(yīng)客觀看待“天價(jià)采購(gòu)”、“質(zhì)次價(jià)高”等現(xiàn)象。此外，問(wèn)題得以暴露，恰恰說(shuō)明政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制正在發(fā)揮作用，個(gè)別現(xiàn)象并不能掩蓋政府采購(gòu)改革多年來(lái)取得的整體成績(jī)。
上海金融學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)章輝則將我國(guó)政府采購(gòu)工作中發(fā)生的各類不良現(xiàn)象稱之為政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的顯性化。他進(jìn)一步分析說(shuō)明，相對(duì)于西方的成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體而言，我國(guó)政府采購(gòu)制度建設(shè)起步晚，風(fēng)險(xiǎn)的顯性化表現(xiàn)為無(wú)預(yù)算或超預(yù)算采購(gòu)、采購(gòu)周期較長(zhǎng)、部分采購(gòu)產(chǎn)品價(jià)高質(zhì)差、產(chǎn)品缺乏個(gè)性等。
“任何事物都有風(fēng)險(xiǎn)，問(wèn)題是我們?nèi)绾慰刂婆c防范風(fēng)險(xiǎn)，而不是因噎廢食、裹足不前?！闭螺x認(rèn)為，政府采購(gòu)改革中的風(fēng)險(xiǎn)只能通過(guò)政府采購(gòu)制度建設(shè)的健全與完善來(lái)控制。
發(fā)展中的自我健全與完善
唯有發(fā)展才能真正解決發(fā)展中的問(wèn)題，政府采購(gòu)改革亦是如此。
2011年年底，財(cái)政部黨組成員、中央紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組組長(zhǎng)劉建華在深化政府采購(gòu)制度改革聯(lián)合調(diào)研座談會(huì)上指出，政府采購(gòu)管理跨越了“行政”與“市場(chǎng)”兩大領(lǐng)域，政府采購(gòu)活動(dòng)既要遵循行政管理的約束性和制度性要求，又要充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這注定其體制機(jī)制的完善是一個(gè)較長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程。
不可否認(rèn)，政府采購(gòu)預(yù)算編制及執(zhí)行的不完善是“天價(jià)采購(gòu)”源頭所在。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng)馬海濤此前在接受《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，政府采購(gòu)的東西貴、標(biāo)準(zhǔn)高與我國(guó)的部門預(yù)算改革不徹底有直接關(guān)系。我國(guó)政府采購(gòu)制度是在預(yù)算制度不完善的情況下開始推行的，而政府采購(gòu)只是財(cái)政資金使用中的一個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)政資金的使用過(guò)程涉及采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃的編制、資金撥付等多個(gè)環(huán)節(jié)，其他幾個(gè)環(huán)節(jié)如果做得不到位，也會(huì)導(dǎo)致資金使用環(huán)節(jié)達(dá)不到理想預(yù)期的結(jié)果。目前，各地區(qū)、各部門已逐步認(rèn)識(shí)到政府采購(gòu)預(yù)算管理的重要性，多措并舉，進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算編制及執(zhí)行，加強(qiáng)源頭監(jiān)管。
此外，與公眾對(duì)政府采購(gòu)的簡(jiǎn)單化、概念化理解不同，政府采購(gòu)是一個(gè)極為復(fù)雜的過(guò)程。王叢虎向記者分析說(shuō)明，政府采購(gòu)包括采購(gòu)需求的提出、采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃、購(gòu)買過(guò)程、合同履行、事后評(píng)估等各環(huán)節(jié)、各方面。從頻發(fā)的“天價(jià)采購(gòu)”看，主要是采購(gòu)需求、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、采購(gòu)評(píng)審和監(jiān)督等環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。如何制約采購(gòu)人的采購(gòu)需求，加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)中的監(jiān)管，廣大政府采購(gòu)從業(yè)者一直積極致力于此。
“天價(jià)采購(gòu)”所凸顯的配置標(biāo)準(zhǔn)的不合理和不細(xì)化，也引發(fā)了越來(lái)越多的關(guān)注。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)本著簡(jiǎn)約、環(huán)保、實(shí)用的原則，按市場(chǎng)價(jià)格變化，定期制定統(tǒng)一、科學(xué)的配置標(biāo)準(zhǔn)，為財(cái)政預(yù)算提供較為精準(zhǔn)的參照。值得期待的是，各地已著手探索擬定適合本地實(shí)際情況的辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，成效初顯。
不應(yīng)忽視的進(jìn)步
“雖然當(dāng)前政府采購(gòu)工作還存在一些問(wèn)題，但并不能抹殺已取得的成績(jī)，尤其是《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)所取得的顯著成績(jī)?！泵鎸?duì)記者的疑問(wèn)，南京審計(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)裴育如是回應(yīng)。
與裴育觀點(diǎn)相似，受訪專家一致表示，不宜以個(gè)別現(xiàn)象否定政府采購(gòu)的整體制度安排。作為公共財(cái)政管理的一項(xiàng)重要制度安排，政府采購(gòu)節(jié)約了大量財(cái)政資金，對(duì)于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)反腐倡廉以及推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)發(fā)揮著重要作用，其制度設(shè)計(jì)的先進(jìn)性不容置疑。同時(shí)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東肯定地指出：“在造福民生方面，政府采購(gòu)的積極功效不應(yīng)忽視，比如良種采購(gòu)等?！?nbsp;
10余年來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)法制建設(shè)成效初顯。以《政府采購(gòu)法》為基礎(chǔ)、以相關(guān)法律法規(guī)為補(bǔ)充的制度體系，從不同層面或角度對(duì)政府采購(gòu)范圍、管理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)模式、采購(gòu)預(yù)算編制等予以明確，“有法可依、有章可循”是政府采購(gòu)改革的最大進(jìn)步之一。
進(jìn)步之二則是政府采購(gòu)政策功能的拓展與發(fā)揮。誠(chéng)如徐煥東、章輝、王叢虎、倪東生等專家所言，提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)，已不再是政府采購(gòu)的唯一目標(biāo)。近年來(lái)，隨著采購(gòu)規(guī)模的增長(zhǎng)和采購(gòu)范圍的擴(kuò)大，它已發(fā)展為一個(gè)具有多重政治目標(biāo)的綜合功能體系，囊括調(diào)控功能、效率功能、協(xié)調(diào)功能和規(guī)范功能，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等諸多方面，每一方面又有著政府采購(gòu)功能的不同實(shí)現(xiàn)形式。
苛責(zé)一項(xiàng)新生事物似乎并不太妥，我們不應(yīng)忽視其勃勃生機(jī)與向上過(guò)程中帶給周遭環(huán)境的改變。綜合諸位專家的建議，大家不妨以包容、開放的態(tài)度看待我國(guó)的政府采購(gòu)制度改革，給其更多完善、提升的時(shí)間，再評(píng)判其功過(guò)是非。
【新聞鏈接】
6月29日，財(cái)政部在紀(jì)念《政府采購(gòu)法》頒布10周年宣傳啟動(dòng)儀式上，對(duì)10年來(lái)我國(guó)政府采購(gòu)制度改革進(jìn)行了回顧和梳理，在社會(huì)上引起較大反響和關(guān)注，其中也包括質(zhì)疑聲。
有公眾質(zhì)疑“10年間累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金6600多億元”，認(rèn)為在未說(shuō)明節(jié)約資金的計(jì)算依據(jù)和方式的情況下，此數(shù)據(jù)缺乏說(shuō)服力。認(rèn)為“少浪費(fèi)”不等于“節(jié)約”。認(rèn)為目前只是對(duì)以往的粗放型管理進(jìn)行糾偏，財(cái)政管理部門不該沉湎于“數(shù)字成績(jī)”。
對(duì)于政府采購(gòu)規(guī)模10年增長(zhǎng)10倍，有網(wǎng)友指出，10年來(lái)，國(guó)家財(cái)政收入、民眾收入、公務(wù)員隊(duì)伍都未增長(zhǎng)10倍，為何唯獨(dú)政府采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)了10倍？是否說(shuō)明政府采購(gòu)制度與當(dāng)下大力提倡的“節(jié)約型政府”、“精簡(jiǎn)行政開支”政策反其道而行之？
有網(wǎng)友重新提起“天價(jià)內(nèi)存條”等以往有關(guān)政府采購(gòu)工作的負(fù)面新聞，認(rèn)為管理部門應(yīng)對(duì)以往政府采購(gòu)的“失”不避諱、不敷衍，認(rèn)真負(fù)責(zé)地分析及整改，并讓公眾和輿論了解。并質(zhì)疑政府采購(gòu)“質(zhì)低價(jià)高”現(xiàn)象，認(rèn)為政府采購(gòu)不僅不節(jié)約資金還多花了冤枉錢；質(zhì)疑政府采購(gòu)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)作用不夠，認(rèn)為由于制度不健全，不能加以區(qū)分，一味進(jìn)行“財(cái)政溺愛”，催生了被保護(hù)企業(yè)的惰性。
來(lái)源： 中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
公眾對(duì)政府采購(gòu)負(fù)面印象的累積，最終爆發(fā)為對(duì)日前財(cái)政部公布的《政府采購(gòu)法》實(shí)施10年來(lái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不信任，導(dǎo)致政府采購(gòu)的“正面”新聞也無(wú)奈地遭遇“負(fù)面”解讀。政府采購(gòu)及相關(guān)領(lǐng)域制度層面或執(zhí)行層面尚不完善的問(wèn)題，再度浮出水面。
面對(duì)這一尷尬，有專家指出，10余年來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)改革所開拓的新局面，是否果真為“數(shù)字政績(jī)”？而政府采購(gòu)的自我完善與進(jìn)步，是否并未引起公眾應(yīng)有的注意？
有問(wèn)題，才有發(fā)展空間
記者就此再次連線各方專家。受訪者普遍表示，政府采購(gòu)實(shí)際工作中執(zhí)行不規(guī)范、法規(guī)不完善、依法采購(gòu)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)發(fā)育不充分、誠(chéng)信體系不健全等，是產(chǎn)生“天價(jià)采購(gòu)”、“質(zhì)次價(jià)高”等不良現(xiàn)象的主要原因。我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)當(dāng)前我國(guó)政府采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題，隨著政府采購(gòu)制度改革的深入推廣，可能出現(xiàn)更多矛盾及問(wèn)題，而這些是改革中的問(wèn)題、發(fā)展中的問(wèn)題，無(wú)法避免。
“可以說(shuō)，出現(xiàn)這些問(wèn)題十分正常，不出現(xiàn)反而是最大的問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)政府采購(gòu)制度本身并未成熟、完美到無(wú)懈可擊的地步，有問(wèn)題，才有發(fā)展空間?！币晃皇茉L專家的態(tài)度頗具代表性。
北京物資學(xué)院商學(xué)院教授倪東生從公共資金的分配及使用方面給出了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，目前，由于國(guó)內(nèi)尚未建立公共交易概念（或者說(shuō)公共資源交易的本質(zhì)和方法）理論體系，代表公共利益的力量和智慧不夠。人們只考慮個(gè)體現(xiàn)實(shí)收益和分配，尚不清楚公共空間、公共資源的利益如何收益和分配。不過(guò)，隨著社會(huì)觀念的發(fā)展與進(jìn)步，這一點(diǎn)應(yīng)該會(huì)有所改善。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王叢虎也指出，與已發(fā)展上百年的歐美國(guó)家相比，我國(guó)政府采購(gòu)改革畢竟只經(jīng)歷了短短10余年，剛剛起步，應(yīng)客觀看待“天價(jià)采購(gòu)”、“質(zhì)次價(jià)高”等現(xiàn)象。此外，問(wèn)題得以暴露，恰恰說(shuō)明政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制正在發(fā)揮作用，個(gè)別現(xiàn)象并不能掩蓋政府采購(gòu)改革多年來(lái)取得的整體成績(jī)。
上海金融學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)章輝則將我國(guó)政府采購(gòu)工作中發(fā)生的各類不良現(xiàn)象稱之為政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的顯性化。他進(jìn)一步分析說(shuō)明，相對(duì)于西方的成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體而言，我國(guó)政府采購(gòu)制度建設(shè)起步晚，風(fēng)險(xiǎn)的顯性化表現(xiàn)為無(wú)預(yù)算或超預(yù)算采購(gòu)、采購(gòu)周期較長(zhǎng)、部分采購(gòu)產(chǎn)品價(jià)高質(zhì)差、產(chǎn)品缺乏個(gè)性等。
“任何事物都有風(fēng)險(xiǎn)，問(wèn)題是我們?nèi)绾慰刂婆c防范風(fēng)險(xiǎn)，而不是因噎廢食、裹足不前?！闭螺x認(rèn)為，政府采購(gòu)改革中的風(fēng)險(xiǎn)只能通過(guò)政府采購(gòu)制度建設(shè)的健全與完善來(lái)控制。
發(fā)展中的自我健全與完善
唯有發(fā)展才能真正解決發(fā)展中的問(wèn)題，政府采購(gòu)改革亦是如此。
2011年年底，財(cái)政部黨組成員、中央紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組組長(zhǎng)劉建華在深化政府采購(gòu)制度改革聯(lián)合調(diào)研座談會(huì)上指出，政府采購(gòu)管理跨越了“行政”與“市場(chǎng)”兩大領(lǐng)域，政府采購(gòu)活動(dòng)既要遵循行政管理的約束性和制度性要求，又要充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這注定其體制機(jī)制的完善是一個(gè)較長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程。
不可否認(rèn)，政府采購(gòu)預(yù)算編制及執(zhí)行的不完善是“天價(jià)采購(gòu)”源頭所在。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng)馬海濤此前在接受《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，政府采購(gòu)的東西貴、標(biāo)準(zhǔn)高與我國(guó)的部門預(yù)算改革不徹底有直接關(guān)系。我國(guó)政府采購(gòu)制度是在預(yù)算制度不完善的情況下開始推行的，而政府采購(gòu)只是財(cái)政資金使用中的一個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)政資金的使用過(guò)程涉及采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃的編制、資金撥付等多個(gè)環(huán)節(jié)，其他幾個(gè)環(huán)節(jié)如果做得不到位，也會(huì)導(dǎo)致資金使用環(huán)節(jié)達(dá)不到理想預(yù)期的結(jié)果。目前，各地區(qū)、各部門已逐步認(rèn)識(shí)到政府采購(gòu)預(yù)算管理的重要性，多措并舉，進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算編制及執(zhí)行，加強(qiáng)源頭監(jiān)管。
此外，與公眾對(duì)政府采購(gòu)的簡(jiǎn)單化、概念化理解不同，政府采購(gòu)是一個(gè)極為復(fù)雜的過(guò)程。王叢虎向記者分析說(shuō)明，政府采購(gòu)包括采購(gòu)需求的提出、采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃、購(gòu)買過(guò)程、合同履行、事后評(píng)估等各環(huán)節(jié)、各方面。從頻發(fā)的“天價(jià)采購(gòu)”看，主要是采購(gòu)需求、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、采購(gòu)評(píng)審和監(jiān)督等環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。如何制約采購(gòu)人的采購(gòu)需求，加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)中的監(jiān)管，廣大政府采購(gòu)從業(yè)者一直積極致力于此。
“天價(jià)采購(gòu)”所凸顯的配置標(biāo)準(zhǔn)的不合理和不細(xì)化，也引發(fā)了越來(lái)越多的關(guān)注。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)本著簡(jiǎn)約、環(huán)保、實(shí)用的原則，按市場(chǎng)價(jià)格變化，定期制定統(tǒng)一、科學(xué)的配置標(biāo)準(zhǔn)，為財(cái)政預(yù)算提供較為精準(zhǔn)的參照。值得期待的是，各地已著手探索擬定適合本地實(shí)際情況的辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，成效初顯。
不應(yīng)忽視的進(jìn)步
“雖然當(dāng)前政府采購(gòu)工作還存在一些問(wèn)題，但并不能抹殺已取得的成績(jī)，尤其是《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)所取得的顯著成績(jī)?！泵鎸?duì)記者的疑問(wèn)，南京審計(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)裴育如是回應(yīng)。
與裴育觀點(diǎn)相似，受訪專家一致表示，不宜以個(gè)別現(xiàn)象否定政府采購(gòu)的整體制度安排。作為公共財(cái)政管理的一項(xiàng)重要制度安排，政府采購(gòu)節(jié)約了大量財(cái)政資金，對(duì)于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)反腐倡廉以及推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)發(fā)揮著重要作用，其制度設(shè)計(jì)的先進(jìn)性不容置疑。同時(shí)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東肯定地指出：“在造福民生方面，政府采購(gòu)的積極功效不應(yīng)忽視，比如良種采購(gòu)等?！?nbsp;
10余年來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)法制建設(shè)成效初顯。以《政府采購(gòu)法》為基礎(chǔ)、以相關(guān)法律法規(guī)為補(bǔ)充的制度體系，從不同層面或角度對(duì)政府采購(gòu)范圍、管理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)模式、采購(gòu)預(yù)算編制等予以明確，“有法可依、有章可循”是政府采購(gòu)改革的最大進(jìn)步之一。
進(jìn)步之二則是政府采購(gòu)政策功能的拓展與發(fā)揮。誠(chéng)如徐煥東、章輝、王叢虎、倪東生等專家所言，提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)，已不再是政府采購(gòu)的唯一目標(biāo)。近年來(lái)，隨著采購(gòu)規(guī)模的增長(zhǎng)和采購(gòu)范圍的擴(kuò)大，它已發(fā)展為一個(gè)具有多重政治目標(biāo)的綜合功能體系，囊括調(diào)控功能、效率功能、協(xié)調(diào)功能和規(guī)范功能，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等諸多方面，每一方面又有著政府采購(gòu)功能的不同實(shí)現(xiàn)形式。
苛責(zé)一項(xiàng)新生事物似乎并不太妥，我們不應(yīng)忽視其勃勃生機(jī)與向上過(guò)程中帶給周遭環(huán)境的改變。綜合諸位專家的建議，大家不妨以包容、開放的態(tài)度看待我國(guó)的政府采購(gòu)制度改革，給其更多完善、提升的時(shí)間，再評(píng)判其功過(guò)是非。
【新聞鏈接】
6月29日，財(cái)政部在紀(jì)念《政府采購(gòu)法》頒布10周年宣傳啟動(dòng)儀式上，對(duì)10年來(lái)我國(guó)政府采購(gòu)制度改革進(jìn)行了回顧和梳理，在社會(huì)上引起較大反響和關(guān)注，其中也包括質(zhì)疑聲。
有公眾質(zhì)疑“10年間累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金6600多億元”，認(rèn)為在未說(shuō)明節(jié)約資金的計(jì)算依據(jù)和方式的情況下，此數(shù)據(jù)缺乏說(shuō)服力。認(rèn)為“少浪費(fèi)”不等于“節(jié)約”。認(rèn)為目前只是對(duì)以往的粗放型管理進(jìn)行糾偏，財(cái)政管理部門不該沉湎于“數(shù)字成績(jī)”。
對(duì)于政府采購(gòu)規(guī)模10年增長(zhǎng)10倍，有網(wǎng)友指出，10年來(lái)，國(guó)家財(cái)政收入、民眾收入、公務(wù)員隊(duì)伍都未增長(zhǎng)10倍，為何唯獨(dú)政府采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)了10倍？是否說(shuō)明政府采購(gòu)制度與當(dāng)下大力提倡的“節(jié)約型政府”、“精簡(jiǎn)行政開支”政策反其道而行之？
有網(wǎng)友重新提起“天價(jià)內(nèi)存條”等以往有關(guān)政府采購(gòu)工作的負(fù)面新聞，認(rèn)為管理部門應(yīng)對(duì)以往政府采購(gòu)的“失”不避諱、不敷衍，認(rèn)真負(fù)責(zé)地分析及整改，并讓公眾和輿論了解。并質(zhì)疑政府采購(gòu)“質(zhì)低價(jià)高”現(xiàn)象，認(rèn)為政府采購(gòu)不僅不節(jié)約資金還多花了冤枉錢；質(zhì)疑政府采購(gòu)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)作用不夠，認(rèn)為由于制度不健全，不能加以區(qū)分，一味進(jìn)行“財(cái)政溺愛”，催生了被保護(hù)企業(yè)的惰性。
來(lái)源： 中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
