群策群力 破解強制采購落實難題
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發(fā)布日期：2011年01月26日
目前，隨著各地2009年政府采購數(shù)據(jù)的出爐，節(jié)能清單中的強制采購項目沒有得到很好的執(zhí)行已經(jīng)是不爭的事實。強制采購只是一張空頭支票嗎？這個問題引起了業(yè)內(nèi)的爭議。近日，志高空調(diào)董事長李興浩表示，要破解強制采購得不到強制執(zhí)行的難題，各級政府在采購方面應(yīng)該要更加陽光。
企業(yè)：期待政策能夠更好地落實
節(jié)能清單的實施原本是件利國利民的好事情，然而目前出現(xiàn)的強制采購不強制的現(xiàn)象，不僅讓一些關(guān)注政府采購的人士“大跌眼鏡”，更讓以節(jié)能見長的相關(guān)企業(yè)大失所望。好的想法該如何做好？李興浩表達了自己的想法：要破解這一難題，我建議各級政府在采購管理方面應(yīng)該要更加陽光，并嚴格按照財政部的有關(guān)規(guī)定程序進行，對所有上榜節(jié)能清單的企業(yè)保持門戶開放的政策，同臺競技，公平公正。同時，政府在采購時也應(yīng)該大力推廣使用綠色環(huán)保、高效節(jié)能且具有價格優(yōu)勢的產(chǎn)品。
“在今年全國人大會議上，我就提了一個建議案，建議應(yīng)實行協(xié)議供貨全國聯(lián)動機制，建立國家統(tǒng)一的協(xié)議供貨供應(yīng)商名錄及協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄，凡是入圍國家協(xié)議供貨供應(yīng)商名錄的企業(yè)均具備在全國范圍內(nèi)參與政府采購協(xié)議供貨的資格，其向采購單位所提供產(chǎn)品必須在協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄內(nèi)。同時，各地方政府在實施政府采購時，國家名錄應(yīng)自動入圍地方名錄，即國家名錄具有向下兼容性?！崩钆d浩說，“這些都是可以很好破解這個難題的辦法。”
監(jiān)管部門：做好執(zhí)行情況的監(jiān)督工作
強制采購落實不到位，政府采購的監(jiān)督管理部門下一步將會采取怎樣的措施來應(yīng)對這個局面呢？天津市財政局政府采購辦公室處長栗慶林說：“一定要加強監(jiān)督和管理的力度，確保操作過程中的執(zhí)行力?！?
栗慶林從幾個方面提出了落實強制采購的辦法。首先，在采購文件中要明確提出相關(guān)強制采購的要求。其次，就是嘗試國庫集中支付、統(tǒng)一管理。這種統(tǒng)一購買然后分發(fā)到各使用單位手中的方式，可以很好地發(fā)揮一些政策功能。再其次，就是采購結(jié)束后要加強驗收工作。最后，要徹底檢查節(jié)能清單的執(zhí)行情況。
“天津市現(xiàn)在已經(jīng)開始進行這方面工作，在全市范圍內(nèi)徹底檢查節(jié)能清單的執(zhí)行情況?！崩鯌c林說，“如果發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定采購清單內(nèi)的產(chǎn)品，我們要對相關(guān)單位進行通報批評。”
代理機構(gòu)：在采購過程中嚴格執(zhí)行政策
事前事后都有政府采購監(jiān)督管理部門進行監(jiān)控，那么剩下的一個重要的環(huán)節(jié)就是政府采購代理機構(gòu)在操作過程中能否嚴格把關(guān)。對此，遼寧省政府采購中心副主任許敏表示，遼寧現(xiàn)在的主要做法是，只要是涉及強制采購的項目，從編制采購文件開始，就要明確說明非清單內(nèi)的不能參加政府采購活動，不會給不執(zhí)行強制采購的行為留下空間。
據(jù)許敏介紹，這種控制工作可以分為兩類。對于協(xié)議供貨的招標來說，要嚴格控制供應(yīng)商和產(chǎn)品的型號，不在清單內(nèi)的不允許入圍。“而對于日常進行的招標和競爭性談判等項目，如果涉及到清單里的品種，我們現(xiàn)在堅持將進入清單作為加★的硬性資格條件?！痹S敏說，“這是一個門檻，不符合條件的都不能參加投標。如果采購單位說我就想要清單之外的產(chǎn)品，那就申請自行采購，我們不會放棄這個原則，不會違反政府采購的政策?！?
來源：中國財經(jīng)報
企業(yè)：期待政策能夠更好地落實
節(jié)能清單的實施原本是件利國利民的好事情，然而目前出現(xiàn)的強制采購不強制的現(xiàn)象，不僅讓一些關(guān)注政府采購的人士“大跌眼鏡”，更讓以節(jié)能見長的相關(guān)企業(yè)大失所望。好的想法該如何做好？李興浩表達了自己的想法：要破解這一難題，我建議各級政府在采購管理方面應(yīng)該要更加陽光，并嚴格按照財政部的有關(guān)規(guī)定程序進行，對所有上榜節(jié)能清單的企業(yè)保持門戶開放的政策，同臺競技，公平公正。同時，政府在采購時也應(yīng)該大力推廣使用綠色環(huán)保、高效節(jié)能且具有價格優(yōu)勢的產(chǎn)品。
“在今年全國人大會議上，我就提了一個建議案，建議應(yīng)實行協(xié)議供貨全國聯(lián)動機制，建立國家統(tǒng)一的協(xié)議供貨供應(yīng)商名錄及協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄，凡是入圍國家協(xié)議供貨供應(yīng)商名錄的企業(yè)均具備在全國范圍內(nèi)參與政府采購協(xié)議供貨的資格，其向采購單位所提供產(chǎn)品必須在協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄內(nèi)。同時，各地方政府在實施政府采購時，國家名錄應(yīng)自動入圍地方名錄，即國家名錄具有向下兼容性?！崩钆d浩說，“這些都是可以很好破解這個難題的辦法。”
監(jiān)管部門：做好執(zhí)行情況的監(jiān)督工作
強制采購落實不到位，政府采購的監(jiān)督管理部門下一步將會采取怎樣的措施來應(yīng)對這個局面呢？天津市財政局政府采購辦公室處長栗慶林說：“一定要加強監(jiān)督和管理的力度，確保操作過程中的執(zhí)行力?！?
栗慶林從幾個方面提出了落實強制采購的辦法。首先，在采購文件中要明確提出相關(guān)強制采購的要求。其次，就是嘗試國庫集中支付、統(tǒng)一管理。這種統(tǒng)一購買然后分發(fā)到各使用單位手中的方式，可以很好地發(fā)揮一些政策功能。再其次，就是采購結(jié)束后要加強驗收工作。最后，要徹底檢查節(jié)能清單的執(zhí)行情況。
“天津市現(xiàn)在已經(jīng)開始進行這方面工作，在全市范圍內(nèi)徹底檢查節(jié)能清單的執(zhí)行情況?！崩鯌c林說，“如果發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定采購清單內(nèi)的產(chǎn)品，我們要對相關(guān)單位進行通報批評。”
代理機構(gòu)：在采購過程中嚴格執(zhí)行政策
事前事后都有政府采購監(jiān)督管理部門進行監(jiān)控，那么剩下的一個重要的環(huán)節(jié)就是政府采購代理機構(gòu)在操作過程中能否嚴格把關(guān)。對此，遼寧省政府采購中心副主任許敏表示，遼寧現(xiàn)在的主要做法是，只要是涉及強制采購的項目，從編制采購文件開始，就要明確說明非清單內(nèi)的不能參加政府采購活動，不會給不執(zhí)行強制采購的行為留下空間。
據(jù)許敏介紹，這種控制工作可以分為兩類。對于協(xié)議供貨的招標來說，要嚴格控制供應(yīng)商和產(chǎn)品的型號，不在清單內(nèi)的不允許入圍。“而對于日常進行的招標和競爭性談判等項目，如果涉及到清單里的品種，我們現(xiàn)在堅持將進入清單作為加★的硬性資格條件?！痹S敏說，“這是一個門檻，不符合條件的都不能參加投標。如果采購單位說我就想要清單之外的產(chǎn)品，那就申請自行采購，我們不會放棄這個原則，不會違反政府采購的政策?！?
來源：中國財經(jīng)報
