電子化采購破解區(qū)域聯(lián)動難題
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發(fā)布日期：2010年10月27日
“由省財政廳統(tǒng)一委托指定省級或有關地市集中采購機構對所委托的協(xié)議供貨項目組織實施采購，省、市、縣三級共享采購結果，并聯(lián)合實施監(jiān)管?！边@是浙江省財政廳今年年初發(fā)出的《關于做好2010～2011年度協(xié)議供貨項目全省聯(lián)動采購有關事項的通知》中的內容。
據了解，這次聯(lián)動采購的項目包括數碼相機、數碼攝像機、公務車輛加油（含船舶、鍋爐）、傳真機、掃描儀、打印機、一體機、復印機、油印機、交換機、路由器、不間斷電源（UPS）、防火墻、服務器、投影儀、計算機、空調、電視機、電冰箱等。
浙江省大范圍的協(xié)議供貨項目聯(lián)動因其對本地區(qū)實際情況和區(qū)域聯(lián)動的利弊進行了深入思考而廣受關注。那么，協(xié)議供貨項目招標區(qū)域聯(lián)動是否可以推廣？
區(qū)域聯(lián)動受推崇
據了解，目前，我國已經有很多地方、很多項目政府采購已實行區(qū)域聯(lián)動：江蘇、浙江、山西等省的汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動已經做了好幾年，2006年7月20日起執(zhí)行的《淮安市政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》規(guī)定“各區(qū)縣的協(xié)議供貨，市區(qū)已經實施的項目，實行市縣聯(lián)動”，江西省今年的太陽能光伏產品政府采購招標就采用了全省聯(lián)動政府采購協(xié)議供貨，江蘇、遼寧的空調協(xié)議供貨項目招標結果可以共享，新疆公務車協(xié)議供貨、辦公自動化及電器設備也實行區(qū)本級和地州市聯(lián)動……區(qū)域聯(lián)動的范圍正在逐漸擴大。
“協(xié)議供貨采取全省聯(lián)動，可以避免重復招標帶來的成本問題?！蹦暇┦姓少徶行闹魅沃硗蹙胖奕缡钦f。新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心主任杜強表示，在邊遠地區(qū)、經濟欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動，一方面可以讓地市享受到優(yōu)惠，另外一方面還可以有效地把價格降下來。比如，汽車協(xié)議供貨在實行區(qū)域聯(lián)動前平均折扣率為2.4%，實行區(qū)域聯(lián)動后平均折扣率就上升為4.2%，還可以享受到免費打蠟、贈送洗車等服務。在不少供應商看來，實施協(xié)議供貨區(qū)域聯(lián)動對于降低供應商的投標成本和提高供應商參與政府采購活動的積極性必將產生積極影響。
人大代表建言全國聯(lián)動
在采訪中，不少從業(yè)人員都提出過“政府采購項目的招標可以考慮一次招標、結果全國共享”的構想。在這部分從業(yè)人員看來，這可以最大限度地發(fā)揮政府采購的規(guī)模效益、提高政府采購資金的使用效益。
今年兩會期間，全國人大代表、志高空調董事長李興浩更是提出了《“政府采購”實行協(xié)議供貨全國聯(lián)動機制，建立國家統(tǒng)一的協(xié)議供貨供應商名錄及協(xié)議供貨產品目錄》的議案。李興浩建議，在政府采購中，實行協(xié)議供貨全國聯(lián)動機制，建立國家統(tǒng)一的協(xié)議供貨供應商名錄及協(xié)議供貨產品目錄；凡是入圍國家協(xié)議供貨供應商名錄的企業(yè)均具備在全國范圍內參與政府采購協(xié)議供貨的資格，其向采購單位所提供產品必須在協(xié)議供貨產品目錄內；各地方政府在實施政府采購時，“國家名錄”應自動入圍地方名錄，不得以各種理由拒絕入圍國家名錄的供應商。
李興浩認為，政府采購實行協(xié)議供貨全國聯(lián)動機制有利于各地區(qū)、各部門、各單位更好地執(zhí)行《政府采購法》，構建全國統(tǒng)一的政府采購市場格局，打破區(qū)域性保護，充分體現(xiàn)政府采購公開、公平、公正的原則；有助于抑制政府采購過程中的腐敗現(xiàn)象，從而打造陽光政府采購；可以簡化全國各級政府采購工作流程，有利于提高政府采購工作的效率；可以充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模優(yōu)勢，有效地降低采購成本；有利于優(yōu)秀的企業(yè)、優(yōu)質的產品進入政府采購范圍；有利于企業(yè)節(jié)約人力物力及相關費用，減少資源浪費。
聯(lián)動采購以電子化為基礎
業(yè)界專家表示，隨著協(xié)議供貨聯(lián)動模式的不斷推廣，政府采購對信息化水平的要求也越來越高。浙江省財政廳相關負責人表示，協(xié)議供貨全省聯(lián)動之所以能夠順利推行，關鍵在于以政府采購信息化手段作為基礎及相應的技術支撐。協(xié)議供貨招標結束后，執(zhí)行階段的監(jiān)管同樣離不開政府采購的信息化。
“協(xié)議供貨招標的結果是在一個相對比較長的期限內來執(zhí)行的，不宜確定最終的采購價格，具體供貨時還須通過詢價、競價等形式來確定采購價格。因此，網絡平臺就顯得尤為必要。”湖南的一位從業(yè)人員表示，聯(lián)動模式的推廣，應以信息化建設為支撐，各級采購部門的采購通過網絡系統(tǒng)來操作，不僅方便快捷，而且便于監(jiān)管。
在江蘇省省級行政機關政府采購中心主任尹存月看來，以信息化建設為支撐，更能確?！奥?lián)動”的效果，因為政府采購信息系統(tǒng)建設能夠在縱向上實現(xiàn)各級政府采購監(jiān)督管理部門和采購代理機構的信息共享，在橫向上實現(xiàn)采購人、供應商、監(jiān)督管理部門、采購代理機構以及評審專家的信息共享，在外圍實現(xiàn)與工商、銀行、稅務等部門的信息共享。
來源：政府采購信息報
據了解，這次聯(lián)動采購的項目包括數碼相機、數碼攝像機、公務車輛加油（含船舶、鍋爐）、傳真機、掃描儀、打印機、一體機、復印機、油印機、交換機、路由器、不間斷電源（UPS）、防火墻、服務器、投影儀、計算機、空調、電視機、電冰箱等。
浙江省大范圍的協(xié)議供貨項目聯(lián)動因其對本地區(qū)實際情況和區(qū)域聯(lián)動的利弊進行了深入思考而廣受關注。那么，協(xié)議供貨項目招標區(qū)域聯(lián)動是否可以推廣？
區(qū)域聯(lián)動受推崇
據了解，目前，我國已經有很多地方、很多項目政府采購已實行區(qū)域聯(lián)動：江蘇、浙江、山西等省的汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動已經做了好幾年，2006年7月20日起執(zhí)行的《淮安市政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》規(guī)定“各區(qū)縣的協(xié)議供貨，市區(qū)已經實施的項目，實行市縣聯(lián)動”，江西省今年的太陽能光伏產品政府采購招標就采用了全省聯(lián)動政府采購協(xié)議供貨，江蘇、遼寧的空調協(xié)議供貨項目招標結果可以共享，新疆公務車協(xié)議供貨、辦公自動化及電器設備也實行區(qū)本級和地州市聯(lián)動……區(qū)域聯(lián)動的范圍正在逐漸擴大。
“協(xié)議供貨采取全省聯(lián)動，可以避免重復招標帶來的成本問題?！蹦暇┦姓少徶行闹魅沃硗蹙胖奕缡钦f。新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心主任杜強表示，在邊遠地區(qū)、經濟欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動，一方面可以讓地市享受到優(yōu)惠，另外一方面還可以有效地把價格降下來。比如，汽車協(xié)議供貨在實行區(qū)域聯(lián)動前平均折扣率為2.4%，實行區(qū)域聯(lián)動后平均折扣率就上升為4.2%，還可以享受到免費打蠟、贈送洗車等服務。在不少供應商看來，實施協(xié)議供貨區(qū)域聯(lián)動對于降低供應商的投標成本和提高供應商參與政府采購活動的積極性必將產生積極影響。
人大代表建言全國聯(lián)動
在采訪中，不少從業(yè)人員都提出過“政府采購項目的招標可以考慮一次招標、結果全國共享”的構想。在這部分從業(yè)人員看來，這可以最大限度地發(fā)揮政府采購的規(guī)模效益、提高政府采購資金的使用效益。
今年兩會期間，全國人大代表、志高空調董事長李興浩更是提出了《“政府采購”實行協(xié)議供貨全國聯(lián)動機制，建立國家統(tǒng)一的協(xié)議供貨供應商名錄及協(xié)議供貨產品目錄》的議案。李興浩建議，在政府采購中，實行協(xié)議供貨全國聯(lián)動機制，建立國家統(tǒng)一的協(xié)議供貨供應商名錄及協(xié)議供貨產品目錄；凡是入圍國家協(xié)議供貨供應商名錄的企業(yè)均具備在全國范圍內參與政府采購協(xié)議供貨的資格，其向采購單位所提供產品必須在協(xié)議供貨產品目錄內；各地方政府在實施政府采購時，“國家名錄”應自動入圍地方名錄，不得以各種理由拒絕入圍國家名錄的供應商。
李興浩認為，政府采購實行協(xié)議供貨全國聯(lián)動機制有利于各地區(qū)、各部門、各單位更好地執(zhí)行《政府采購法》，構建全國統(tǒng)一的政府采購市場格局，打破區(qū)域性保護，充分體現(xiàn)政府采購公開、公平、公正的原則；有助于抑制政府采購過程中的腐敗現(xiàn)象，從而打造陽光政府采購；可以簡化全國各級政府采購工作流程，有利于提高政府采購工作的效率；可以充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模優(yōu)勢，有效地降低采購成本；有利于優(yōu)秀的企業(yè)、優(yōu)質的產品進入政府采購范圍；有利于企業(yè)節(jié)約人力物力及相關費用，減少資源浪費。
聯(lián)動采購以電子化為基礎
業(yè)界專家表示，隨著協(xié)議供貨聯(lián)動模式的不斷推廣，政府采購對信息化水平的要求也越來越高。浙江省財政廳相關負責人表示，協(xié)議供貨全省聯(lián)動之所以能夠順利推行，關鍵在于以政府采購信息化手段作為基礎及相應的技術支撐。協(xié)議供貨招標結束后，執(zhí)行階段的監(jiān)管同樣離不開政府采購的信息化。
“協(xié)議供貨招標的結果是在一個相對比較長的期限內來執(zhí)行的，不宜確定最終的采購價格，具體供貨時還須通過詢價、競價等形式來確定采購價格。因此，網絡平臺就顯得尤為必要。”湖南的一位從業(yè)人員表示，聯(lián)動模式的推廣，應以信息化建設為支撐，各級采購部門的采購通過網絡系統(tǒng)來操作，不僅方便快捷，而且便于監(jiān)管。
在江蘇省省級行政機關政府采購中心主任尹存月看來，以信息化建設為支撐，更能確?！奥?lián)動”的效果，因為政府采購信息系統(tǒng)建設能夠在縱向上實現(xiàn)各級政府采購監(jiān)督管理部門和采購代理機構的信息共享，在橫向上實現(xiàn)采購人、供應商、監(jiān)督管理部門、采購代理機構以及評審專家的信息共享，在外圍實現(xiàn)與工商、銀行、稅務等部門的信息共享。
來源：政府采購信息報
