“24臺(tái)電梯采購(gòu)項(xiàng)目，最低報(bào)價(jià)與最高報(bào)價(jià)相差180萬(wàn)元，平均每臺(tái)差價(jià)7萬(wàn)多元?！蹦痴少?gòu)中心一項(xiàng)安居工程電梯項(xiàng)目招標(biāo)中，2家投標(biāo)供應(yīng)商報(bào)價(jià)差距驚人。
由于長(zhǎng)時(shí)間不間斷運(yùn)行，電梯維保費(fèi)用不應(yīng)被采購(gòu)單位忽視
“這2家企業(yè)都屬于一線(xiàn)品牌，不論從品牌知名度、還是銷(xiāo)售業(yè)績(jī)等方面，都位居行業(yè)前列，因此，就兩個(gè)企業(yè)本身來(lái)說(shuō)實(shí)力相當(dāng)，出現(xiàn)這么大的報(bào)價(jià)差距，有惡性競(jìng)爭(zhēng)之嫌。”該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家張先生分析說(shuō)。如何避免投標(biāo)供應(yīng)商之間低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。
高額維保費(fèi)是主因
政府采購(gòu)信息報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大大小小的電梯招標(biāo)項(xiàng)目中，投標(biāo)最低價(jià)與最高價(jià)差距都很明顯。近日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心組織了一項(xiàng)電梯采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)內(nèi)容包括10臺(tái)電梯，投標(biāo)供應(yīng)商最高價(jià)為275萬(wàn)元，最低價(jià)為210.37萬(wàn)元，相差約65萬(wàn)元。
在電梯市場(chǎng)不太景氣的情況下，依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)成為部分企業(yè)獲勝的法寶。這些企業(yè)并不希望通過(guò)中標(biāo)某項(xiàng)目來(lái)賺取多少利潤(rùn)，而是把目標(biāo)放到了長(zhǎng)期的電梯維保業(yè)務(wù)上。
“特別是對(duì)于那些幾十臺(tái)、上百臺(tái)的電梯采購(gòu)項(xiàng)目，電梯企業(yè)之所以積極參與，并不僅是該項(xiàng)目本身有多少利潤(rùn)，更看好后續(xù)高昂的維保費(fèi)用。因此‘價(jià)格戰(zhàn)’打得尤為激烈?！睒I(yè)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家表示。
據(jù)了解，通常一部20層的電梯，每次維保費(fèi)用在500元左右，按照相關(guān)規(guī)定，每臺(tái)電梯每月要維保2次，那么一臺(tái)電梯一年的維保費(fèi)用在12000元左右。一般電梯使用壽命在15年，一部電梯使用下來(lái)總的維保費(fèi)用高達(dá)18萬(wàn)元。
搶灘維保市場(chǎng)，賺取更多的維保費(fèi)用，已成為很多電梯企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，不難理解一些企業(yè)為了中標(biāo)一個(gè)大的項(xiàng)目，報(bào)出了超低的投標(biāo)價(jià)格。通常電梯采購(gòu)中價(jià)格分占到了40分左右，如果每臺(tái)電梯報(bào)價(jià)比平均價(jià)格低3萬(wàn)元左右，那么中標(biāo)的希望就很大。為了達(dá)到中標(biāo)目的，超低的投標(biāo)報(bào)價(jià)也時(shí)常出現(xiàn)。
采取分檔競(jìng)標(biāo)原則
“要想避免低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，可采取分檔競(jìng)標(biāo)原則。” 重慶市特種設(shè)備質(zhì)量安全檢測(cè)中心高級(jí)工程師張東平分析說(shuō)。
目前各種檔次電梯共存于市場(chǎng)，不同檔次的電梯服務(wù)于不同的用戶(hù)，但同時(shí)遵循“一分錢(qián)一分貨”的市場(chǎng)原則。
張東平表示，為了避免供應(yīng)商之間低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，政府采購(gòu)操作部門(mén)應(yīng)根據(jù)建筑物的用途、業(yè)主資金承受能力水平，在與業(yè)主進(jìn)行充分地溝通以后，選擇合理的檔次。
電梯采購(gòu)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要能滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求；其次，投標(biāo)價(jià)格要合理。因此，政府采購(gòu)操作部門(mén)在制定招標(biāo)文件時(shí)，需要對(duì)相應(yīng)檔次的電梯進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在招標(biāo)文件中明確主要配置要求，就可以把那些達(dá)不到要求的企業(yè)排除掉，避免一些資質(zhì)較低的企業(yè)謀取低價(jià)中標(biāo)。
同時(shí)，在招標(biāo)文件中明確最高限價(jià)。不僅可以避免用戶(hù)選擇產(chǎn)品的盲目性，采購(gòu)資金也能得到有效地控制。
由于政府投資工程的增加，越來(lái)越多的電梯企業(yè)看好政府采購(gòu)，部分資質(zhì)較低的企業(yè)也參與到政府采購(gòu)項(xiàng)目中，由于這些企業(yè)實(shí)力較弱，價(jià)格戰(zhàn)就成為他們的強(qiáng)項(xiàng)。
浙江省義烏市政府采購(gòu)中心電梯項(xiàng)目負(fù)責(zé)人何陽(yáng)表示，義烏市在電梯采購(gòu)中，對(duì)實(shí)力較弱的企業(yè)也有所限制，比如技術(shù)分40分，如果企業(yè)得分不到24分，就可以看作是不合格企業(yè)，直接被淘汰。這就避免了一些實(shí)力較弱的企業(yè)通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)產(chǎn)品的不足。
優(yōu)化價(jià)格評(píng)定細(xì)則
惡意的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，極大地?cái)_亂了電梯采購(gòu)市場(chǎng)，對(duì)那些優(yōu)秀的電梯企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公平的競(jìng)爭(zhēng)。電梯對(duì)于用戶(hù)而言，是為了更好地方便自己的出行。因此，在滿(mǎn)足用戶(hù)需求的前提下，合理的價(jià)格中標(biāo)是最理想的結(jié)果。
對(duì)于那些資質(zhì)較低的企業(yè)來(lái)說(shuō)，即使通過(guò)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，贏(yíng)得了最后的中標(biāo)，但可能會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品、安裝以及后續(xù)維保等質(zhì)量不過(guò)關(guān)，給電梯運(yùn)行帶來(lái)安全隱患。
為了防止那些“以次充好”的產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)，避免低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生，張東平認(rèn)為，要在電梯評(píng)定規(guī)則中對(duì)價(jià)格評(píng)定細(xì)則進(jìn)行優(yōu)化，可采取“雙扣分”的形式，即當(dāng)電梯報(bào)價(jià)低于約定平均報(bào)價(jià)的范圍時(shí)，采取與高于平均報(bào)價(jià)一樣進(jìn)行扣分處理。
這樣一來(lái)，投標(biāo)企業(yè)電梯本身的技術(shù)性能和配置優(yōu)勢(shì)就能夠充分在招標(biāo)文件中體現(xiàn)。
張東平強(qiáng)調(diào)，那些更新改造項(xiàng)目，往往采購(gòu)數(shù)量只有1～2臺(tái)，同時(shí)受舊有建筑的制約，采購(gòu)初期不能拿出完整的技術(shù)規(guī)格，且可變因素較大，因而比較適合于采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式，也可有效避免惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
短 評(píng)
價(jià)格戰(zhàn)不可取
希望依靠“低價(jià)”來(lái)中標(biāo)，已成為部分電梯企業(yè)獲取政采大單的主要手段之一。甚至一些企業(yè)為了拿下某個(gè)項(xiàng)目，抱著虧本的態(tài)度，在參與投標(biāo)時(shí)報(bào)出了超低價(jià)格。
特別是在目前電梯市場(chǎng)情景不太樂(lè)觀(guān)的情況下，一些企業(yè)為了生存，“價(jià)格戰(zhàn)”打得更為激烈。部分企業(yè)為了追求短期利益和業(yè)績(jī)，不惜采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)手段奪取市場(chǎng)份額的行為比比皆是。他們的行為迫使一些正規(guī)企業(yè)為了維持正常的利潤(rùn)和生存空間，不得不降低產(chǎn)品成本，減少研發(fā)投入和服務(wù)投入，這無(wú)疑是飲鴆止渴，使整個(gè)行業(yè)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈。
這種惡性競(jìng)爭(zhēng)的后果在短期內(nèi)似乎對(duì)采購(gòu)者有利，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，整個(gè)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)不可能大力投入研發(fā)和服務(wù)，勢(shì)必會(huì)使產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量下降，企業(yè)也會(huì)逐漸失去創(chuàng)新能力，整個(gè)行業(yè)也得不到健康發(fā)展。
由于電梯屬于特種設(shè)備，涉及人身安全，如果企業(yè)一味追求“低價(jià)格”，產(chǎn)品質(zhì)量就很難跟得上，也會(huì)給人身安全帶來(lái)一定隱患。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
