“推行機器管范本、管招標、管評標、管監(jiān)管組織‘四管’模式……”湖南今年推出的29項推動營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措中，明確提出要全面推廣“機器管招投標”。記者日前從湖南省發(fā)改委獲悉，自今年2月底該機制試運行以來，全省已累計發(fā)布“機器管招投標”項目招標公告1040個，完成項目開評標640個。
企業(yè)在參與地方招投標過程中，不乏實力足夠卻被莫名廢標的情況。究其根本，往往與人為干預(yù)、歧視性待遇等因素脫不開干系。如何盡可能減少人情世故、暗箱操作影響，讓招投標更透明、市場更公平？湖南推出了“機器管招投標”系統(tǒng)。
“我們將招投標的規(guī)則、流程轉(zhuǎn)化成代碼，讓系統(tǒng)剛性執(zhí)行。系統(tǒng)不制定不干預(yù)規(guī)則，只是無差別執(zhí)行規(guī)則?！焙鲜」操Y源交易中心相關(guān)負責(zé)人介紹，“機器管招投標”中的“機器”，是一套融合軟件、硬件、數(shù)據(jù)模型的智能化電子系統(tǒng)，可實現(xiàn)招標文件自動生成、智能評標和全流程監(jiān)管的智能化運作。
“機器”怎么“管”招投標？招標環(huán)節(jié)，“機器”用模塊化范本自動“拼裝”招標文件，項目需要什么資質(zhì)、業(yè)績，“機器”精準關(guān)聯(lián)，杜絕人為抬高門檻，消滅“蘿卜招標”。投標環(huán)節(jié)，所有投標數(shù)據(jù)在“陽光房”公開，投標信息全省聯(lián)動追蹤。
經(jīng)過“機器”評審后，最后還得專家復(fù)核。如何讓“機器”管得住評標專家的“自由發(fā)揮”和“任性否決權(quán)”？今年7月，湖南在“機器管招投標”系統(tǒng)中上線《“機器管招投標”評標委員會否決投標理由數(shù)字化目錄清單》，將可能出現(xiàn)的否決情形細化成具體代碼，專家只能勾選清單內(nèi)的預(yù)設(shè)理由，無法自行編造或補充，如此堵住了“模糊廢標”漏洞。
專家勾選錯了怎么辦？系統(tǒng)會對評標專家否決投標行為實時監(jiān)測預(yù)警，投標人還可當場向招標人、招標代理機構(gòu)發(fā)起澄清說明，申請重新表決，最快當天就能糾偏。專家若不按規(guī)定評標造成評審結(jié)果錯誤，將受信用懲戒。
“‘機器管招投標’改革的思路，就是用公事公辦的電腦代替懂人情世故的人腦。”湖南省發(fā)改委法規(guī)處處長尹枝茂介紹，“機器管招投標”系統(tǒng)的推廣，正在讓招投標“打不了招呼、打了招呼也沒用”成為現(xiàn)實，這也讓更多民營企業(yè)看到了機會。自2月“機器管招投標”全省試運行以來，民營企業(yè)參與率從88.27%提升至90.49%，中標率從73.65%顯著提升至88.25%。（記者王鑫 方大豐）
來源：工人日報
