“機(jī)器管招投標(biāo)”助推清廉自貿(mào)港建設(shè)——
“智能裁判”上崗，招投標(biāo)更公平高效
■ 海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳婧
通訊員 譚之景
日前，在保亭黎族苗族自治縣公共資源交易中心評(píng)標(biāo)室內(nèi)，評(píng)審專家們通過高清屏幕與位于?？谑械暮Ｄ鲜」操Y源交易服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱省交易中心）專家遠(yuǎn)程連線，一場(chǎng)“云端”評(píng)標(biāo)會(huì)正式開啟。這是保亭保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，3473家投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)方案、報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，隨著最后一項(xiàng)評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)在系統(tǒng)中自動(dòng)匯總鎖定，這場(chǎng)異地評(píng)標(biāo)評(píng)審工作順利完成。
這些全程線上參與的投標(biāo)企業(yè)，有的可能尚未踏足海南，便可通過“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)完成一次公平高效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)——這正是海南公共資源交易制度創(chuàng)新的價(jià)值體現(xiàn)。
企業(yè)“云端”過篩
效率較人工操作提升超八成
“3473家企業(yè)參與投標(biāo)，系統(tǒng)幾個(gè)小時(shí)就完成了全部企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核驗(yàn)與量化打分，效率較人工操作提升80%以上?！眳⑴c保亭保障性住房建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審的專家感慨道，在傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)模式中，如此大規(guī)模的企業(yè)初篩耗時(shí)費(fèi)力，且易因人工核對(duì)出現(xiàn)誤差。
“過去手動(dòng)核對(duì)100多家企業(yè)的信用記錄至少需要3天；現(xiàn)在系統(tǒng)一鍵比對(duì)只需要1個(gè)多小時(shí)就能對(duì)3000多家企業(yè)的信息進(jìn)行分析核準(zhǔn)，連小數(shù)點(diǎn)誤差都能精準(zhǔn)識(shí)別，公平性和效率都邁上新臺(tái)階?！痹搶＜冶硎荆皺C(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)可對(duì)投標(biāo)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)、報(bào)價(jià)分析等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行自動(dòng)化評(píng)分，并生成評(píng)分明細(xì)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，專家只需對(duì)異常項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，大幅減少了重復(fù)勞動(dòng)和人為干擾。
運(yùn)用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了線上開標(biāo)、文件解密、唱標(biāo)、異議解答等全環(huán)節(jié)“不見面”辦理，技術(shù)賦能讓招投標(biāo)從“人盯人”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)盯流程”，確保交易過程公開透明?！跋乱徊剑Ｄ线€將升級(jí)系統(tǒng)功能，探索AI輔助評(píng)審、區(qū)塊鏈存證等技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步提升評(píng)審精準(zhǔn)度與透明度?！笔〗灰字行呢?fù)責(zé)人表示。
“公平”與“效率”的背后，是海南于2022年啟動(dòng)的制度創(chuàng)新。2022年6月，省委、省政府作出推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”重大制度創(chuàng)新部署，通過制度創(chuàng)新強(qiáng)化招投標(biāo)過程的公開、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用四原則落實(shí)，破除壁壘，減少人為因素干擾，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。
2023年9月1日，海南省在住建、交通、水務(wù)領(lǐng)域施工項(xiàng)目全面推行“機(jī)器管招投標(biāo)”。截至今年7月28日，全省“機(jī)器管招投標(biāo)”完成交易項(xiàng)目1606個(gè)，招標(biāo)金額1358.16億元，中標(biāo)金額1298.74億元，節(jié)約資金59.42億元。
全流程在線評(píng)審
打破“熟人圈干擾”等困境
“這次保亭項(xiàng)目‘云端’評(píng)標(biāo)時(shí)長(zhǎng)1小時(shí)，從場(chǎng)地運(yùn)維到系統(tǒng)保障，從專家調(diào)度到風(fēng)險(xiǎn)處置，每個(gè)細(xì)節(jié)都離不開全省‘一盤棋’協(xié)作。”省交易中心負(fù)責(zé)人介紹，此次評(píng)標(biāo)過程中，省交易中心與保亭分中心提前完成系統(tǒng)對(duì)接、應(yīng)急方案演練，評(píng)標(biāo)當(dāng)天，兩地專家通過高清視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)時(shí)交流、同步打分，監(jiān)督人員則通過“云監(jiān)控”全程跟蹤，確保每個(gè)環(huán)節(jié)可追溯、可監(jiān)督。
兩地協(xié)同的關(guān)鍵在于規(guī)則統(tǒng)一與技術(shù)對(duì)接。省交易中心負(fù)責(zé)人介紹，自啟用“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)以來，海南陸續(xù)出臺(tái)了20余份制度文件，明確技術(shù)規(guī)范、專家調(diào)度、責(zé)任分工等全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一細(xì)則；通過“機(jī)器管招投標(biāo)”與“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺(tái)數(shù)據(jù)互通，違規(guī)線索可實(shí)時(shí)推送至監(jiān)管部門并發(fā)起辦件，立即啟動(dòng)查處流程，對(duì)腐敗行為形成強(qiáng)大震懾。
“‘云端’異地評(píng)標(biāo)不僅是技術(shù)升級(jí)的驗(yàn)證，更是海南深化公共資源交易平臺(tái)整合共享、提質(zhì)增效的縮影?！笔〗灰字行呢?fù)責(zé)人介紹，自2024年7月1日海南省在“機(jī)器管招投標(biāo)”領(lǐng)域全面推行不見面開標(biāo)以來，省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。通過統(tǒng)一規(guī)則、共享系統(tǒng)、協(xié)同監(jiān)管，專家跨市縣“云端”聯(lián)動(dòng)、全流程在線評(píng)審，徹底打破“本地專家數(shù)量少、熟人圈干擾”的困境。今年上半年，海南完成省內(nèi)異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目291宗。
在省內(nèi)常態(tài)化基礎(chǔ)上，海南與湖南、福建等地的跨區(qū)域合作持續(xù)深化，跨省異地評(píng)標(biāo)“朋友圈”逐步擴(kuò)大。當(dāng)前已實(shí)現(xiàn)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)25宗，力爭(zhēng)今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)常態(tài)化。
不僅如此，海南還通過服務(wù)優(yōu)化持續(xù)減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)，7月23日起海南省公共資源交易服務(wù)中心（省政府采購(gòu)中心）全面取消新代理項(xiàng)目的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)減負(fù)約800萬元。通過以“機(jī)器管招投標(biāo)”為代表的公共資源交易制度創(chuàng)新，海南正逐步構(gòu)建“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展”的公共資源交易新格局，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)“海南經(jīng)驗(yàn)”。
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來源：海南日?qǐng)?bào)
