2025年1月，財政部共發(fā)布了73則政府采購信息公告，涉及政府采購領域多方面現(xiàn)象，其中包括在政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的各項違規(guī)收費、違規(guī)轉(zhuǎn)嫁專家費、不按約退還保證金等情況。
案例一
A公司在多個政府采購項目中存在違規(guī)轉(zhuǎn)嫁評審專家勞務報酬、收取保證金、超標準收取代理服務費等問題。根據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》第二十三條、《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》等規(guī)定，財政部門責令A公司就上述問題進行整改，及時清理和退還保證金、違規(guī)收取的費用。
案例二
B公司在多個政府采購項目中存在未在法定期限內(nèi)退還供應商投標、磋商保證金等問題。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十三條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十八條、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三十一條的規(guī)定，財政部門責令B公司就上述問題進行整改，及時清理和退還保證金。
案例三
C公司存在違規(guī)收取保證金、電子采購文件費用等問題。根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十四條、《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》等規(guī)定，財政部門責令C公司就上述問題進行整改，及時清理和退還違規(guī)收取的費用。
筆者認為，要杜絕代理機構亂收費這種情況，需要政府、社會公眾及監(jiān)督部門齊發(fā)力。近幾年，多地出臺政府采購代理機構監(jiān)督管理實施辦法，從制度層面進行規(guī)范，同時還采取多部門協(xié)作開展專項整治工作、曝光典型案例、進行行政處罰等措施加大政府采購代理行為規(guī)范。
為防止代理機構亂收費，筆者認為可以從以下幾個方面入手。
一是進一步明確收費標準和范圍。要求代理機構嚴格遵守《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》等相關法律法規(guī)，明確收費項目和標準，不得收取未經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策性文件明確規(guī)定以外的費用。
二是進一步加強信息公開，提高透明度。代理機構應當在采購公告、采購文件中明確代理費用收取方式及標準，并確保供應商知情。實行電子化采購的項目，采購人或代理機構應免費提供電子采購文件，不得要求供應商再付費領取紙質(zhì)文件。另外，應隨中標、成交結果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標準及收費金額等。
三是進一步規(guī)范代理服務協(xié)議模板?？梢酝ㄟ^出臺代理服務協(xié)議模板，設定格式條款，在委托代理協(xié)議中，明確代理費用的承擔方，防止不合理費用轉(zhuǎn)嫁給供應商。特別是對于合同履行期限不超過三年且一年一簽的政府采購服務項目，明確代理機構不得重復收取代理費。
四是進一步加強行業(yè)自律和培訓宣貫。代理機構應加強行業(yè)自律，遵守職業(yè)道德，注重打造良好行業(yè)氛圍，不以不合理低價無序競爭。建議各地政府采購監(jiān)管部門定期對代理機構人員進行法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓，提升其業(yè)務水平和合規(guī)意識。
五是進一步加強監(jiān)督管理。聯(lián)合多部門開展常態(tài)化的監(jiān)督檢查，協(xié)同行動及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)收費行為。建立健全投訴舉報機制，暢通反饋渠道，保障供應商權益，對違規(guī)收費行為進行嚴肅處理。
作者：戴莉莉，作者單位：福建省廈門海事局
來源：中國政府采購報第1417期第4版
