采購流程時間節(jié)點控制（下）
異議或質(zhì)疑
投標人或供應商對采購事項有不同意見的，可以向采購人或采購人委托的采購代理機構(gòu)提出。對于提出方式，工程建設(shè)項目、國際招標采用“異議”，政府采購采用“質(zhì)疑”。
異議或質(zhì)疑的時間也有所不同。
時間節(jié)點 | 參考法規(guī) | ||
工程建設(shè)項目 | 10日/2日 | 《招標投標法實施條例》第二十二條：潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。 第四十四條 第三款：投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。 第五十四條第二款：投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。 | |
政 府 采 購 項 目 | 公開招標 | 7個工作日 | 《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條：供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。 《政府采購法實施條例》第五十三條：政府采購法第五十二條規(guī)定的供應商應知其權(quán)益受到損害之日，是指： （一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日； （二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日； （三）對中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。 |
競爭性談判 | 7個工作日 | 同上 | |
詢價 | 7個工作日 | 同上 | |
單一來源采購 | 7個工作日 | 同上 | |
競爭性磋商 | 7個工作日 | 同上 | |
國際招標項目 | 10日/2日 | 《商務(wù)部1號令》第三十六條：潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前向招標人或招標機構(gòu)提出，并將異議內(nèi)容上傳招標網(wǎng)；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前向招標人或招標機構(gòu)提出，并將異議內(nèi)容上傳招標網(wǎng)。 第四十八條：投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人或招標機構(gòu)應當當場作出答復，并制作記錄。 第六十九條 投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應當于公示期內(nèi)向招標人或招標機構(gòu)提出，并將異議內(nèi)容上傳招標網(wǎng)。 | |
異議或質(zhì)疑回復
對于異議或質(zhì)疑回復，工程建設(shè)項目和國際招標項目應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復，政府采購項目應當在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復。
時間節(jié)點 | 參考法規(guī) | ||
工程建設(shè)項目 | 3日 | 《招標投標法實施條例》第二十二條：招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。 | |
政 府 采 購 項 目 | 公開招標 | 7個工作日 | 《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十三條：采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應當在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商。 |
競爭性談判 | 7個工作日 | 同上 | |
詢價 | 7個工作日 | 同上 | |
單一來源采購 | 7個工作日 | 同上 | |
競爭性磋商 | 7個工作日 | 同上 | |
國際招標項目 | 3日 | 《商務(wù)部1號令》第三十六條：招標人或招標機構(gòu)應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復，并將答復內(nèi)容上傳招標網(wǎng)；作出答復前，應當暫停招標投標活動。 | |
評審報告送交、確認、公示
在項目評審報告出爐后，各采購活動應公示或確定評審結(jié)果。在規(guī)定時間內(nèi)，工程建設(shè)項目應公示中標候選人，國際招標項目應公示評標結(jié)果，政府采購項目應確定中標或成交供應商。
時間節(jié)點 | 參考法規(guī) | ||
工程建設(shè)項目 | 3日 | 《招標投標法實施條例》第五十四條： 依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。 | |
政 府 采 購 項 目 | 公開招標 | 2個工作日/ 5個工作日 | 《政府采購法實施條例》第四十三條：采購代理機構(gòu)應當自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。 |
競爭性談判 | 2個工作日/ 5個工作日 | 同上 | |
單一來源采購 | 2個工作日/ 5個工作日 | 同上 | |
競爭性磋商 | 2個工作日/ 5個工作日 | 同上 | |
詢價 | / | / | |
國際招標項目 | 3日 | 《商務(wù)部1號令》第六十七條：依法必須進行招標的項目，招標人或招標機構(gòu)應當依據(jù)評標報告填寫《評標結(jié)果公示表》，并自收到評標委員會提交的書面評標報告之日起3日內(nèi)在招標網(wǎng)上進行評標結(jié)果公示。評標結(jié)果應當一次性公示，公示期不得少于3日。 | |
發(fā)布中標或成交公告
工程建設(shè)項目公示中標候選人，國際招標項目是對評標結(jié)果公示后自動生成中標結(jié)果。
因此，只有政府采購項目公示中標結(jié)果，采購人或者采購代理機構(gòu)應當自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結(jié)果。
時間節(jié)點 | 參考法規(guī) | ||
工程建設(shè)項目 | / | / | |
政 府 采 購 項 目 | 公開招標 | 2個工作日 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第六十九條：采購人或者采購代理機構(gòu)應當自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結(jié)果，招標文件應當隨中標結(jié)果同時公告中標公告期限為1個工作日。 |
競爭性談判 | 2個工作日 | 《政府采購法實施條例》第四十三條第二款：采購人或者采購代理機構(gòu)應當自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標、成交結(jié)果，招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標、成交結(jié)果同時公告。 《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》(財庫〔2015〕135號)：中標、成交結(jié)果應當自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內(nèi)公告，公告期限為1個工作日。 | |
詢價 | 2個工作日 | 同上 | |
競爭性磋商 | 2個工作日 | 同上 | |
單一來源采購 | / | / | |
國際招標項目 | 《商務(wù)部1號令》第七十一條：評標結(jié)果公示無異議的，公示期結(jié)束后該評標結(jié)果自動生效并進行中標結(jié)果公告。 | ||
退還保證金
《招標投標法》及《商務(wù)部1號令》規(guī)定，合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標人退還投標保證金及銀行同期存款利息；政府采購項目對于中標人和未中標人退還投標保證金的時間不同，中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退給未中標人，合同簽訂后5個工作日內(nèi)退給中標人。
時間節(jié)點 | 參考法規(guī) | ||
工程建設(shè)項目 | 5日 | 《招標投標法實施條例》第五十七條：招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。 | |
政 府 采 購 項 目 | 公開招標 | 5個工作日 | 《政府采購法實施條例》第三十三條第二款：采購人或者采購代理機構(gòu)應當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標供應商的投標保證金。 |
競爭性談判 | 5個工作日 | 《政府采購非招標采購方式管理辦》第二十條：采購人或者采購代理機構(gòu)應當在采購活動結(jié)束后及時退還供應商的保證金，但因供應商自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。未成交供應商的保證金應當在成交通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，成交供應商的保證金應當在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還。 | |
詢價 | 5個工作日 | 同上 | |
單一來源采購 | 5個工作日 | 同上 | |
競爭性磋商 | 5個工作日 | 《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三十一條：購人或者采購代理機構(gòu)應當在采購活動結(jié)束后及時退還供應商的磋商保證金，但因供應商自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。未成交供應商的磋商保證金應當在成交通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，成交供應商的磋商保證金應當在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還。 | |
國際招標項目 | 5個工作日 | 《商務(wù)部1號令》第七十六條：招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。 | |
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來源：政府采購信息報/網(wǎng)
