按照《政府采購法》規(guī)定，納入集中采購目錄的政府采購項目，委托集中采購機構實行集中采購。集中采購時，能發(fā)揮規(guī)模效益，充分體現(xiàn)采購效率更高、采購質量優(yōu)良和服務良好的要求。但要更好地實現(xiàn)采購目標，確保政府集中采購質量，必須把握供應商資格審查、招標文件審查和采購項目驗收三個關鍵環(huán)節(jié)，建立一套擁有防護、查殺、升級三個子系統(tǒng)的“防火墻”：
把握供應商資格審查關 構筑防護系統(tǒng)“防火墻”
資格審查是指政府采購機構對參加具體政府采購項目的供應商進行技術、資金、信譽、管理等多方面的評估審查，是確定政府采購方式和按時保質保量完成采購項目的重要和必要手段，是提高采購工作效率、降低采購成本、體現(xiàn)采購原則的前提。對供應商資格審查把關的嚴與不嚴，直接影響到采購程序、采購規(guī)則的制定和采購活動的保質保量完成。
因此，在具體操作中，首先要對供應商提供的相關文件和材料的原件或復印件如法人營業(yè)執(zhí)照、資質證明、財務報告、業(yè)績情況和售后服務等材料進行認真審查和質詢，把好真假關。其次對前來準備投標承擔采購項目的所有供應商按其承擔能力和采購項目的大小進行審核，既要避免采購人以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，也要避免供應商中的魚龍混雜。
通過對供應商基本情況、財務狀況、工作經驗及表現(xiàn)、人員技術素質和設備能力的審查，從而確定采購項目的招標方式是采取公開招標、邀請招標還是采取其他采購方式。在資格審查中，要嚴格按照《政府采購法》第22條規(guī)定內容全面、客觀、公正的進行預審，對不誠實守信、弄虛作假的供應商從工作開始之初就堅決“封殺”，杜絕不合格供應商進入政府采購市場。同時，嚴肅工作人員紀律，防止各種違規(guī)行為的發(fā)生。切實維護政府采購制度的嚴肅性，保證供應商主體資格和采購人的合法權益不受侵害。
把握招標文件審查關 構筑查殺系統(tǒng)“防火墻”
審定招標文件是保證標書質量、保證招標采購成功的重要一環(huán)，招標文件的審核是基礎性、依法性、技術性較強的工作，嚴格依法審查有利于合格供應商參與招投標的競爭，有利于公正性的實現(xiàn)。具體工作中，一要審核招標文件有無差錯。對招標文件的內容是否完整、文字表述是否清楚、計算是否準確、是否符合法律規(guī)定都要詳細審核，糾正差錯，防止漏洞。
二要審核評標辦法和量分標準。不管是商務評價還是技術評審，要規(guī)避人為因素，切合實際，力求公平。對容易產生歧義或誤導和表述含糊的文件內容要堅決“查殺”，對歧視供應商的人為設障條款和不公平的評分辦法要堅決“封殺”。同時，公開招標信息、評標辦法和中標結果，給潛在投標人提供公平競爭機會，力求公開透明，保證招標采購的客觀公正。
把握采購項目驗收關 構筑升級系統(tǒng)“防火墻”
根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，采購人或者其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收，中標后對供應商提供的貨物或者工程進行驗收是政府采購合同的一部分，是繼采購前期招標、開標、評標之后的重要一環(huán)，是對招標結果的檢驗。要避免集中采購中的“前重后輕”、保證采購質量、維護采購信義，必須構筑“防火墻”的升級系統(tǒng)，把好項目驗收關。
首先要組織好專業(yè)人員，要吸收責任強、業(yè)務精、職業(yè)道德水準高的人員組成驗收小組，嚴格按照招標文件、投標文件、各項承諾、合同要求等內容進行驗收，防止低價中標后在簽訂合同上又更改個別項目，調換品牌型號，以次充好等情況的發(fā)生。二要審查采購人是否按招標項目采購，防止采購人未經批準私自增加采購項目，順路搭車、小招標、大采購情況的發(fā)生。三要驗收售后服務是否到位，尤其是高科技產品的采購，必須檢查在合同供貨商品規(guī)定的質保期內售后服務的到位情況，是否能達到維護維修等服務規(guī)范的要求，從而保證政府采購的質量和信譽。
來源：政府采購信息報
