“我們現(xiàn)在正在爭(zhēng)取，將強(qiáng)制采購(gòu)寫進(jìn)‘2008年稅務(wù)工作要點(diǎn)’里，在馬上要召開的全國(guó)稅務(wù)局長(zhǎng)工作會(huì)議上進(jìn)行傳達(dá)?！眹?guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心主任王淑美說，同時(shí)寫入“工作要點(diǎn)”的，還有貫徹落實(shí)政府采購(gòu)制度，優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品等。
自從12月12日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委公布節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)清單后，稅總集中采購(gòu)中心馬不停蹄地投入到落實(shí)這項(xiàng)制度的工作中去，王淑美說“這是件大事兒”，“當(dāng)務(wù)之急是要把強(qiáng)制采購(gòu)的精神傳達(dá)下去”。
事實(shí)上，不僅僅是稅總集中采購(gòu)中心，從中央到地方，從監(jiān)管部門、操作機(jī)構(gòu)到采購(gòu)人，站在強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度正式實(shí)施的新起點(diǎn)上，政府采購(gòu)各方相關(guān)當(dāng)事人都已行動(dòng)起來。
行動(dòng)起來 傳達(dá)下去
12月18日，僅僅兩天時(shí)間，局長(zhǎng)的批復(fù)就下來了。天津市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處提出的從7個(gè)方面貫徹落實(shí)強(qiáng)制采購(gòu)制度的工作計(jì)劃一條不落地全批了?！拔覀?cè)诘谝粫r(shí)間向局長(zhǎng)匯報(bào)了財(cái)政部貫徹國(guó)辦發(fā)[2007]51號(hào)文的指示精神和節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)清單的發(fā)布，并利用周末兩天的時(shí)間，緊急討論起草了貫徹落實(shí)的工作計(jì)劃?！碧旖蚴胸?cái)政局政府采購(gòu)管理處副主任金彩娟說。
天津市的7條工作計(jì)劃包括傳達(dá)文件精神、宣傳制度意義、擬定實(shí)施意見、制定采購(gòu)計(jì)劃、與市發(fā)改委和審計(jì)監(jiān)察部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督檢查等方面。金彩娟介紹，天津市財(cái)政局隨后會(huì)對(duì)采購(gòu)單位使用節(jié)能產(chǎn)品的情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對(duì)明年全市采購(gòu)單位新添和更新節(jié)能產(chǎn)品的采購(gòu)規(guī)模和比重做到心中有數(shù)，從而制定一個(gè)可行的用節(jié)能產(chǎn)品逐步替代一般產(chǎn)品的時(shí)間進(jìn)度表和采購(gòu)計(jì)劃表，在實(shí)施過程中充分發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約財(cái)政資金。
北京市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室目前正在討論起草強(qiáng)制采購(gòu)制度的實(shí)施細(xì)則，該處負(fù)責(zé)人介紹，大致想法是計(jì)劃將“51號(hào)文”和“強(qiáng)制采購(gòu)清單”中最重要和關(guān)鍵的內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，提出具體的實(shí)施要求，幫助采購(gòu)單位和區(qū)縣采購(gòu)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確理解制度初衷。山西省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處目前已完成了文件轉(zhuǎn)發(fā)工作。
與協(xié)議供貨銜接
與很多地方一樣，天津市2008年IT產(chǎn)品協(xié)議供貨公開招標(biāo)工作已經(jīng)完成，入圍供應(yīng)商名單也早已發(fā)布，而此次首批“入圍”的九類節(jié)能產(chǎn)品中就有實(shí)行協(xié)議供貨的計(jì)算機(jī)、顯示器等?！拔覀兊娜雵?yīng)商中，有兩個(gè)計(jì)算機(jī)品牌是這次強(qiáng)制采購(gòu)清單中所沒有的?！苯鸩示暾f。
這個(gè)問題也困撓著北京市財(cái)政局——節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)制度的落實(shí)如何與協(xié)議供應(yīng)制度銜接？已入圍的供應(yīng)商此次不在強(qiáng)制采購(gòu)清單中怎么辦？協(xié)議供貨期限還未到，是即刻執(zhí)行還是等新一輪的協(xié)議供貨開始再執(zhí)行？
一位中央級(jí)集采機(jī)構(gòu)的采購(gòu)專家認(rèn)為，“51號(hào)文”和“強(qiáng)制采購(gòu)清單”是中央關(guān)于節(jié)能減排政策的載體，對(duì)于協(xié)議供貨的協(xié)議雙方而言，“強(qiáng)制采購(gòu)清單”的發(fā)布屬于國(guó)家重大政策的調(diào)整，是不可抗力，任何合同、協(xié)議都需要為國(guó)家政策的調(diào)整而進(jìn)行調(diào)整。該位專家認(rèn)為，不折不扣地執(zhí)行政策，必須即刻執(zhí)行“強(qiáng)制采購(gòu)清單”，已經(jīng)簽訂的協(xié)議供貨協(xié)議應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。
天津市財(cái)政局打算與兩家其產(chǎn)品沒有進(jìn)入強(qiáng)制采購(gòu)清單的供應(yīng)商簽訂一份協(xié)議，保留其此次協(xié)議供貨入圍供應(yīng)商的資格，在協(xié)議供貨期限內(nèi)，只要其獲得節(jié)能認(rèn)證就讓其履約。金彩娟說：“任何一項(xiàng)協(xié)議都不能違背國(guó)家政策，只能調(diào)整協(xié)議內(nèi)容?！?
加大宣傳力度
關(guān)于節(jié)能采購(gòu)、政府采購(gòu)政策功能的實(shí)施，稅總集中采購(gòu)中心始終在宣傳培訓(xùn)上大力推進(jìn)，王淑美認(rèn)為，強(qiáng)制采購(gòu)制度的落實(shí)一定要從思想觀念上去扭轉(zhuǎn)，而加強(qiáng)這一理念宣傳培訓(xùn)尤為重要。隨后，稅總集中采購(gòu)中心還將充分利用中國(guó)稅務(wù)報(bào)刊、網(wǎng)站等系統(tǒng)內(nèi)媒體在國(guó)稅全系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行大力宣傳。
北京市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，強(qiáng)制采購(gòu)制度的宣傳應(yīng)該分兩個(gè)層面，首先是要讓采購(gòu)人知曉國(guó)家關(guān)于強(qiáng)制采購(gòu)的要求，即所謂傳達(dá)文件精神，這是最基礎(chǔ)的。要想讓這項(xiàng)工作準(zhǔn)確貫徹，讓采購(gòu)人自覺執(zhí)行，就需要讓采購(gòu)人充分理解國(guó)家出臺(tái)這一政策的背景和原因，只有“知其所以然”才能提高采購(gòu)人的自覺性。
天津市計(jì)劃將宣傳范圍擴(kuò)大到全社會(huì)，讓社會(huì)公眾都知道國(guó)家對(duì)于強(qiáng)制采購(gòu)的要求和決心，營(yíng)造全社會(huì)互相監(jiān)督的氛圍，讓全社會(huì)共同推進(jìn)這項(xiàng)重要的國(guó)家政策。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
