公務(wù)車(chē)采購(gòu)因單車(chē)金額較大，社會(huì)上對(duì)此關(guān)注得也較多，實(shí)際采購(gòu)時(shí)大多呈零散狀態(tài)，在公務(wù)車(chē)采購(gòu)中什么方式最恰當(dāng)?shù)膯?wèn)題一直困擾著采購(gòu)操作者。目前，大部分地區(qū)既未對(duì)公務(wù)車(chē)采購(gòu)實(shí)行協(xié)議供貨，同時(shí)也很少采用招標(biāo)或談判方式，基本是詢價(jià)采購(gòu)。通常的做法是由采購(gòu)人定好品牌后，采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織幾家供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，低價(jià)成交，這其中隱藏著較多不規(guī)范之處。
公務(wù)車(chē)采購(gòu)存在的主要問(wèn)題
指定品牌采購(gòu) 盡管政府采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)定不得指定貨物的品牌采購(gòu)。實(shí)際工作中，采購(gòu)人指定品牌采購(gòu)汽車(chē)的現(xiàn)象十分普遍。品牌偏好觀念根深蒂固，從近年來(lái)上海大眾、廣州本田等品牌汽車(chē)滿天下跑的現(xiàn)象就可看出，排除這些品牌較好的性價(jià)比因素外，從眾心理導(dǎo)致的指定品牌采購(gòu)應(yīng)是主因所在。同計(jì)算機(jī)類(lèi)信息化產(chǎn)品、空調(diào)等家電產(chǎn)品一樣，在公務(wù)車(chē)采購(gòu)中指定品牌將直接導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格居高不下，供應(yīng)商認(rèn)為你非買(mǎi)不可，要想討價(jià)還價(jià)很難，另外由于汽車(chē)銷(xiāo)售一般都實(shí)行區(qū)域代理模式，同一區(qū)域的經(jīng)銷(xiāo)商的報(bào)價(jià)都受較高層次總代理、總經(jīng)銷(xiāo)的控制，不同區(qū)域的經(jīng)銷(xiāo)商“井水不犯河水”，意味著采購(gòu)人沒(méi)有選擇余地，在這種情況下，供應(yīng)商的讓利甚微，尤其是市場(chǎng)中熱銷(xiāo)的品牌其讓利率有時(shí)不到1%。
依賴非招標(biāo)采購(gòu)方式 從單個(gè)采購(gòu)人來(lái)講，大批量采購(gòu)公務(wù)車(chē)的并不多，一次采購(gòu)常常是一、兩輛汽車(chē)，價(jià)值可能達(dá)到招標(biāo)采購(gòu)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)量較少。若采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)，則很不經(jīng)濟(jì)，供應(yīng)商響應(yīng)也廖廖無(wú)幾，也就是說(shuō)招標(biāo)方式在公務(wù)車(chē)采購(gòu)中常常是無(wú)用武之地。采購(gòu)人和采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)便會(huì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式，其中又以詢價(jià)用得較多。采用非招標(biāo)方式，采購(gòu)信息的披露不如招標(biāo)方式廣泛，供應(yīng)商的知曉率低。觀察某具體的采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)的操作行為，參加公務(wù)車(chē)采購(gòu)的供應(yīng)商多是一些本地的“熟客、常客”，供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)不充分，加之受指定品牌的影響，成交供應(yīng)商的低價(jià)不低，汽車(chē)項(xiàng)目的節(jié)支率有限。同時(shí)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)頻繁詢價(jià)，疲于應(yīng)付，工作壓力較大。
克服指定品牌采購(gòu)問(wèn)題 要徹底解決公務(wù)車(chē)采購(gòu)中的指定品牌問(wèn)題，僅有政府采購(gòu)法律的原則規(guī)定還不行，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)文就行政事業(yè)單位汽車(chē)采購(gòu)做出硬性規(guī)定，特別要強(qiáng)調(diào)在采購(gòu)時(shí)不得指定品牌，公務(wù)車(chē)采購(gòu)一律實(shí)行政府集中采購(gòu)，統(tǒng)一由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作，采購(gòu)人只能描述擬購(gòu)汽車(chē)的基本技術(shù)參數(shù)。集采機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)人提供的技術(shù)參數(shù)與采購(gòu)公告同步公示，以排除某一品牌所獨(dú)有的參數(shù)，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。
解決了指定品牌問(wèn)題后，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)：一是不同品牌汽車(chē)之間的競(jìng)爭(zhēng)，二是同一品牌不同經(jīng)銷(xiāo)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)同一品牌同一型號(hào)的汽車(chē)原則僅允許一家供應(yīng)商參與采購(gòu)，以時(shí)間先后為序。
一般通用類(lèi)車(chē)輛采購(gòu)適用
多數(shù)單位“湊零為整”定期招標(biāo)采購(gòu)。針對(duì)采購(gòu)人單次采購(gòu)汽車(chē)數(shù)量較少的特點(diǎn)，可將分散在多單位的零星采購(gòu)匯集成批量采購(gòu)項(xiàng)目。采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，可以每一兩個(gè)月招標(biāo)一次，時(shí)間間隔不太長(zhǎng)可以兼顧采購(gòu)人對(duì)時(shí)間的要求。
大力推行協(xié)議供貨 協(xié)議供貨本質(zhì)上是公開(kāi)招標(biāo)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)及地方上幾個(gè)省區(qū)已取得了很好的實(shí)踐效果。參加協(xié)議供貨招標(biāo)投標(biāo)的供應(yīng)商均是生產(chǎn)廠商，沒(méi)有中間經(jīng)銷(xiāo)渠道，廠商的投標(biāo)讓利往往能“一步到位”，因而協(xié)議供貨的價(jià)格來(lái)得便宜。但是協(xié)議供貨也存在缺陷，一是在市縣一級(jí)，廠商一般不明確代理商，協(xié)議供貨在市縣一級(jí)難以操作；二是廠商承諾的價(jià)格、服務(wù)到代理商處會(huì)“縮水”，廠商又鞭長(zhǎng)莫及。
因此，采購(gòu)人實(shí)際操作要講究方法，保證采購(gòu)到手的貨物稱(chēng)心實(shí)惠。實(shí)際采購(gòu)時(shí)要組成由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和紀(jì)檢監(jiān)察人員參加的采購(gòu)小組，做到貨比三家，價(jià)比三家，不能為圖省事或照顧“關(guān)系戶”的生意，將采購(gòu)業(yè)務(wù)固定在某一家或少數(shù)幾家供應(yīng)商，要優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)不同品牌相同配置的車(chē)輛進(jìn)行比較，以滿足采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等為前提，取價(jià)格最低者為成交供應(yīng)商。決定到廠商指定經(jīng)銷(xiāo)商處購(gòu)買(mǎi)前，必須上網(wǎng)查閱價(jià)格折扣、售后服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容，做到心中有底。
同時(shí)要持政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表等憑證表明政府采購(gòu)用戶身份，簽訂合同，驗(yàn)收試駕合格后再付款。要注意在政府采購(gòu)網(wǎng)站上公布的讓利率只是一個(gè)參照控制線，仍有讓利空間；要在不同品牌協(xié)議供貨商中對(duì)相同檔次和配置的車(chē)輛進(jìn)行二次詢價(jià)和比較，如某品牌的廠商指定經(jīng)銷(xiāo)商可能不止一個(gè)，采購(gòu)人應(yīng)在多個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商處詢價(jià)。
特種車(chē)輛和應(yīng)急采購(gòu)項(xiàng)目適用
特種車(chē)輛采購(gòu)，如消防車(chē)、垃圾車(chē)、工程車(chē)等特種車(chē)輛，客觀上由于采購(gòu)數(shù)量較少且生產(chǎn)供應(yīng)商較少，實(shí)際采購(gòu)時(shí)宜詢價(jià)就詢價(jià)，適用單一來(lái)源就采用單一來(lái)源方式采購(gòu)。
應(yīng)急采購(gòu)，如在抗洪搶險(xiǎn)、戰(zhàn)時(shí)等緊急情況下，公開(kāi)招標(biāo)的時(shí)間是等不起的，這時(shí)就應(yīng)果斷地采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
