不久前，筆者趁出差的機(jī)會到當(dāng)?shù)卣少徶行淖吡艘惶?，期間與采購中心工作人員聊到采購需求的話題，一名采購中心的工作人員說：“采購人提出的采購需求不明確或不合理，采購中心是無法代理業(yè)務(wù)的，提高采購人提出采購需求的水平挺重要。很多時候，政府采購的效率不高，與采購需求需要溝通、確定的時間長有關(guān)。”
不少政府采購代理機(jī)構(gòu)也面臨類似的狀況：一些采購單位經(jīng)辦人在提出采購需求時只籠統(tǒng)地說需要購買某標(biāo)的，對具體的技術(shù)指標(biāo)、材質(zhì)用料、售后服務(wù)等，事前根本沒有過多的考慮，又或者直接指定品牌與型號。
筆者認(rèn)為，前者是采購人對所需物品缺乏前期了解和市場調(diào)查的表現(xiàn)，而后者或者是對政府采購法律規(guī)定的無知，或是“霸道”思維作怪的結(jié)果。這些表現(xiàn)不但是對財政資金的不重視，也是對本單位的不負(fù)責(zé)任。
政府采購是依法采購，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和采購人提供的需求執(zhí)行，采購代理機(jī)構(gòu)無權(quán)干涉采購人的購買權(quán)。但與此同時，《政府采購法》也約束了采購人的隨意購買行為，要求采購人在提出采購需求時不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商等，要求提出的需求不帶有傾向性或特指某家供應(yīng)商。采購需求不科學(xué)、不完善、不合理，采購代理機(jī)構(gòu)如何往下執(zhí)行？如果采購人提出的需求存在問題，采購代理機(jī)構(gòu)是不愿也不能鋌而走險的，采購代理機(jī)構(gòu)也有權(quán)拒絕這樣的代理風(fēng)險。要提高采購結(jié)果的滿意程度，提高采購效率，采購人也應(yīng)做好分內(nèi)的工作，如前期做好市場調(diào)查，了解基本的政府采購規(guī)則與要求，列明采購需求表等。
此外，采購人在填寫采購需求表時應(yīng)盡量詳盡、規(guī)范。如必須列明該采購項目的明細(xì)采購內(nèi)容并有單位的簽字、蓋章確認(rèn)；采購需求表中填寫的內(nèi)容和數(shù)量必須與預(yù)算批準(zhǔn)的項目內(nèi)容相符；同一個采購項目的采購需求應(yīng)一次性辦理，若需要分批采購的，應(yīng)在采購需求表中詳細(xì)說明分批采購的情況；同一個采購人、不同采購項目之間的資金不能相互調(diào)劑使用，等等。
“采購需求表上填著購買一臺8000塊的設(shè)備，要求實施的時候變成購買兩臺4000塊的設(shè)備，雖然采購資金總額是一樣的，但我們絕對不能這樣做。最終審查的時候說不清，責(zé)任還在采購中心?！辈少徶行墓ぷ魅藛T在這一點(diǎn)上很堅持，他希望采購人能做好“分內(nèi)事”，理解并配合他們的工作。
來源：政府采購信息網(wǎng)
