“集中采購規(guī)模擴大了，才能彰顯政府采購的優(yōu)勢，政府采購的政策功能才能更好體現?！边@是大部分政府采購從業(yè)者的切身體會，如何把政府采購作大？也是政府采購從業(yè)者必須思考的問題。作為從事政府采購的實踐者，筆者認為，要在制定采購目錄、編制采購預算、支付采購資金上嚴格把關，從而擴大政府采購規(guī)模，實現規(guī)模效益。
嚴把預算編制關
采購預算編制質量的高低，很大程度上決定了采購規(guī)模的大小。采購預算編制是政府采購程序中的第一個環(huán)節(jié)，也是執(zhí)行采購目錄制管理和實施采購資金國庫集中支付的關節(jié)點，要根據即定的采購目錄范圍，真實、合理地區(qū)分需求，搞好資金分配，詳細地編制出年度本單位或本部門的采購預算，采購預算一經批復，不得隨意更改。
一方面，要求預算編制單位或部門提高經費預算編制的針對性和有效性；另一方面，強化采購預算的剛性；更重要的是集中采購機構能根據批復的采購預算，制定出實施采購的計劃，整合同類項目或功能相近的貨物，減少采購次數，增加一次采購的規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模采購的優(yōu)勢，執(zhí)行好采購預算，加強監(jiān)管，提高采購效率和采購質量。
嚴把目錄制定關
政府采購目錄的大小直接影響了采購規(guī)模的大小。為此，政府采購實行目錄制管理顯得尤為重要，采購目錄的制定要“應納入，盡量納入”，可以認為，采購目錄的科學訂立是集中采購行為的“綱”。科學編制了“綱”，監(jiān)管部門就能按“綱”行使監(jiān)管職能，采購人單位或部門可以按“綱”編制采購預算，采購代理機構也可以按“綱”依法采購。各方在采購目錄的約束下，形成相互監(jiān)督、相互制衡的采購機制，以“綱”構建順暢采購關系的同時，也有效促進了政府采購規(guī)模。
嚴把資金支付關
采購資金支付是傳統(tǒng)采購的終結點，也是政府采購的總閘門，如果這一環(huán)節(jié)把關不嚴，政府采購將流于形式。在目前政府采購觀念和理念還沒有深入人心，甚至某些人刻意“模糊”政府采購、優(yōu)先選擇分散采購而不是集中采購、想方設法規(guī)避集中采購的情況下，集中采購的規(guī)模效益無法形成。為此，主管政府采購集中支付的財政部門應把住閘門關，對應該采用集中采購方式進行采購的項目私自轉變?yōu)榉稚⒉少徎蜃孕胁少彽模斦块T不應給予撥付財政資金。這樣才能使游離在政府集中采購門外的采購項目回歸到政府集中采購中來，才能遏止住變通、規(guī)避和“搭便車”等的違規(guī)行為，保證應有的政府采購規(guī)模，并促進政府采購規(guī)模的不斷擴大。
來源:政府采購信息報
