我國政府采購從一開始,就把節(jié)儉意識貫穿于政府采購的法律法規(guī)之中,其突出表現(xiàn)為提倡價廉物美。從《政府采購法》提及的“提高財政資金的使用效益”,到財政部近日發(fā)布的《關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》(以下簡稱財庫[2007]2號)文件,都把節(jié)儉意識體現(xiàn)到政府采購的具體措施當中。
尤其是財庫[2007]2號文件對價格評審的規(guī)范操作做了重要的規(guī)定,指出“價格是政府采購貨物和服務項目的重要因素,是評價財政資金使用效益的關鍵性指標之一”、“綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算,即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價,其價格分為滿分”、“采用競爭性談判和詢價采購方式的應當比照最低評標價法確定成交供應商,即在符合采購需求、質量和服務相等的前提下,以提出最低報價的供應商作為成交供應商”。
這些具體的規(guī)定集中到一點,就是政府采購能夠節(jié)儉的,則盡可能做到節(jié)儉,只要能夠滿足需求、質量和服務相等,誰出價最低就與之成交。政府采購涉及多方主體,在政府采購中推進節(jié)儉意識,不僅集中采購機構與之有關,更要在采購人、供應商中樹立這樣的意識。
采購人要樹立節(jié)約意識
在實際工作中,由于制度的滯后,公共采購在以往造成了一定的浪費。如一般的辦公電腦配置可完全滿足需求時,采購人硬要配置高、價格貴的產(chǎn)品,而高配置的辦公設備的功能并未能得到全部釋放,大部分時間處于半閑置狀態(tài),財政資金沒有實現(xiàn)效益最大化,剩下的只有使用者的虛榮心和滿足感而已。
因此,各采購人要從本部門、本單位的實際需要出發(fā)編制預算需求,能夠滿足基本辦公要求則足矣,切不可一味地貪大求全。另外,筆者認為,呼吁政府有關部門盡快出臺機關事業(yè)單位設備配備標準,規(guī)范采購人的政府采購行為也非常必要。
代理機構要樹立低價中標意識
提高財政資金的使用效益,是集中采購機構的職責和工作任務。在政府采購活動中,要把國家相關法律法規(guī)和政策的要求寫入招標文件、帶入評標過程中,正確組織和引導政府采購活動,對采購人、評標專家和供應商進行節(jié)儉意識的教育。
供應商要響應節(jié)儉號召
供應商雖然不是國家機關、事業(yè)單位,但卻是政府采購的重要當事人之一,也有義務響應有關部門提倡的節(jié)儉號召,并積極地貫徹到日常生產(chǎn)和所參與的政府采購活動中來。供應商需要做的,是不向采購人推薦高檔豪華的產(chǎn)品,只把安全、耐用、經(jīng)濟、成熟的產(chǎn)品推薦給采購人。
加強對評標專家的培訓
評標專家是受政府聘用、參與政府采購評審活動的技術、經(jīng)濟、法律方面的人士,應該成為國家法律法規(guī)和政策的宣傳者和實施者,而不是個別采購人意見的追隨者。在政府采購評審當中,應把投標人的技術標準和服務承諾與價格緊密掛鉤,對價低的產(chǎn)品給予高度的重視。同時,也應注意,切不可因為價格低而隨意地否定或肯定,要在評標活動中形成價廉物美者中標、成交的風氣。
節(jié)儉是一種行為,展現(xiàn)了一種精神力量;節(jié)儉是一種觀念,體現(xiàn)一種民族品格;節(jié)儉是優(yōu)良傳統(tǒng),更是現(xiàn)代文明的標志。每一個從事政府采購工作的人員都應當帶頭做到以驕奢淫逸為恥,讓勤儉節(jié)約的意識、艱苦奮斗的精神,見諸實際行動,成為時代的新風尚。
劉躍華 政府采購信息報