在《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)中，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的規(guī)范性條款較少。正是由于各地政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)普遍缺乏相關(guān)的管理制度，導(dǎo)致采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為“談判采購(gòu)單位”）在競(jìng)爭(zhēng)性談判程序、成交原則等方面進(jìn)行得“五花八門(mén)”，掌握了“主動(dòng)權(quán)”。
“回歸”發(fā)生環(huán)節(jié)
編制談判文件環(huán)節(jié) 因?yàn)檎勁胁少?gòu)單位認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判不同于招標(biāo)采購(gòu)方式，不必滿足三家以上的要求，因而，在編制采購(gòu)文件時(shí)，采購(gòu)人往往提出滿足“意中”供應(yīng)商的資質(zhì)準(zhǔn)入條件或特殊商品技術(shù)要求，變相排除眾多潛在供應(yīng)商。
信息公開(kāi)環(huán)節(jié) 談判采購(gòu)單位降低信息公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，只是在地方性報(bào)刊、網(wǎng)站上公布。信息公開(kāi)得不夠徹底，使得部分有實(shí)力的供應(yīng)商由于獲知信息滯后未能購(gòu)買(mǎi)到談判文件或倉(cāng)促制作談判文件。
談判環(huán)節(jié) 這是采購(gòu)人掌握“主動(dòng)權(quán)”的重要環(huán)節(jié)。一是談判小組中采購(gòu)人代表人數(shù)不符合法律規(guī)定；另一方面，在談判中，采購(gòu)人代表扮演著談判小組“組長(zhǎng)”角色，專家充當(dāng)助手，采購(gòu)人實(shí)際掌握著“花落誰(shuí)家”的“一票定判權(quán)”，將競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的政府采購(gòu)活動(dòng)演變?yōu)樽孕胁少?gòu)，失去政府采購(gòu)的“公平、公正”。
由于政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)缺乏監(jiān)督競(jìng)爭(zhēng)性談判操作的制度規(guī)范，也就難以限制采購(gòu)人代表打“擦邊球”的種種行為。
合同簽訂環(huán)節(jié) 在確定成交供應(yīng)商后，采購(gòu)人對(duì)成交供應(yīng)商往往提出拖延付款時(shí)間或追加優(yōu)惠條件等要求，成交供應(yīng)商有時(shí)只能屈服。
對(duì)策與建議
建立相關(guān)制度，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性談判行為 《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判規(guī)定涉及的只是些宏觀條款，各地政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)可以建立《競(jìng)爭(zhēng)性談判管理辦法》等細(xì)則，明確信息公開(kāi)范圍、購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)時(shí)間等，以規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性談判程序、統(tǒng)一談判方法。
培訓(xùn)政府采購(gòu)專家，倡導(dǎo)獨(dú)立行使評(píng)判權(quán) 各地政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)可以定期組織政府采購(gòu)專家的培訓(xùn)，進(jìn)行廉政建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)性談判方法的輔導(dǎo)，倡導(dǎo)獨(dú)立行使評(píng)判權(quán)，維護(hù)政府采購(gòu)形象。
執(zhí)行采購(gòu)法律法規(guī)，限制投機(jī)取巧行為 根據(jù)《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)要求參加談判的供應(yīng)商在三家以上，而因投標(biāo)只有兩家而導(dǎo)致招標(biāo)失敗后，經(jīng)審批，如招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，可以轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判。采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的溝通，加大采購(gòu)法律法規(guī)宣傳力度，貫徹執(zhí)行政策法規(guī)，限制投機(jī)取巧行為。
制定約束條款，優(yōu)化談判小組成員分配結(jié)構(gòu) 政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)在遵循《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)的前提下，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性談判的特性，制定采購(gòu)人代表的約束條款，維護(hù)其他專家的權(quán)利，形成合理權(quán)利分配結(jié)構(gòu)，保證談判供應(yīng)商在公平的政府采購(gòu)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。
加大專項(xiàng)檢查力度，杜絕“欺壓”手段 政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)可以采用定期或抽查的形式開(kāi)展政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查，指正存在的問(wèn)題，嚴(yán)懲故意拖延付款時(shí)間、提出再次降價(jià)或追加優(yōu)惠條件的無(wú)理要求等“欺壓”供應(yīng)商的手段，維護(hù)供應(yīng)商權(quán)益。
沈福榮 政府采購(gòu)信息報(bào)
