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政府采購中心受托依法實施采購活動,財政集中采購應當遵循下列工作程序:
需公開招標或邀請招標的由政府采購中心按規(guī)定編制招標文件,報省財政廳政府采購管理機構備案后,在《中國財經(jīng)報》、《山西經(jīng)濟日報》以及“山西政府采購網(wǎng)站”公開發(fā)布招標文告。
開標時要邀請省財政廳政府采購管理機構、部門預算處代表、項目單位代表參加,重大項目和采購金額較大的項目應邀請省財政廳監(jiān)察部門的代表進行現(xiàn)場監(jiān)督。
開標后由評標委員會按照法定程序議標、評標。評標委員會按規(guī)定由專家和招標人代表組成,成員人數(shù)為5人以上奇數(shù),專家人數(shù)不得低于評標委員會人數(shù)的三分之二。專家從專家?guī)熘须S機抽取,并實行回避制度。評標委員會主任由政府采購中心參加評標的工作人員擔任。評標委員會在評標結束后應將評標過程寫成書面
材料報告政府采購中心,并推薦中標商。政府采購中心以采購人資格確定中標人,也可委托評標委員會直接確定中標商,并將中標結果及時通知所有投標人。
政府采購中心負責起草合同文本,連同招標情況的書面報告一并報省財政廳政府采購管理機構備案,省財政廳政府采購管理機構無異議后,由政府采購中心和中標商簽署合同。
對所采購項目有特殊要求的,項目使用單位也可與政府采購中心一起與中標商簽署合同。合同條款中應明確簽署三方各自的責任,避免發(fā)生糾紛和爭議。
合同驗收由政府采購中心和項目使用單位共同負責,對技術、質量要求特別高的物品,也可請第三方(即國家認可的專業(yè)質量檢測機構)參加。
第十五條 除政府集中采購目錄范圍外,主管部門應當根據(jù)部門和所轄單位實際情況,確定本部門和單位分散采購品目以及各項目的采購方式。
分散采購由省級各部門或單位按照政府采購制度規(guī)定組織實施。
第十六條 分散采購由?省級單位按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。其中:符合公開招標條件的采購活動,應當實行公開招標采購方式。
第十七條 省級單位在組織分散采購活動中,公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等采購方式的具體采購操作程序須按照《政府采購運行規(guī)程暫行規(guī)定》執(zhí)行。
主管部門應當加強對二級或基層單位與中標供應商簽訂合同的監(jiān)督管理。
第十八條 政府采購合同雙方當事人經(jīng)協(xié)商一致,可以依法變更合同。財政集中采購和屬于財政直接支付范圍的合同變更,涉及金額超過該項目采購資金限額的,主管部門應當于變更合同前報經(jīng)省財政廳批準。
第三章 資金支付管理
第十九條 政府采購資金支付方式主要有財政直接支付和分散(授權)支付兩種形式。
第二十條 財政直接支付是指省財政廳按照政府采購合同的約定,將政府采購資金通過代理銀行(政府采購資金結算專戶)直接支付給中標供應商的支付方式。
第二十一條 單位分散支付方式,是指在全部實行財政直接支付方式之前,按照現(xiàn)行預算撥款管理體制,由省級單位自行將采購資金支付給中標供應商的支付方式。
第二十二條 實行財政直接支付方式的具體采購項目和范圍,由省財政廳隨年度政府采購計劃一并下達給主管部門?!?
第二十三條 實行財政直接支付方式的政府采購資金在不改變省級單位預算級次和單位會計管理職責的前提下,由省財政廳在支付之前按預算額度將采購資金預留在國庫或政府采購資金結算專戶,不再撥回預算單位。
第二十四條 財政直接支付方式的管理程序。
(一)資金匯集。在下達采購通知書的同時,省財政廳政府采購管理機構應通知預算總會計將財政資金從國庫或預算外資金專戶撥至政府采購資金專戶。單位配套資金(包括經(jīng)批準單位留用的預算外資金)應在采購活動開始三日前由單位撥至政府采購資金專戶。
(二)支付申請。采購合同履約后,省級單位(指分散采購部分且需國庫直接支付的部分)或政府采購中心將合同文本、物品(工程、服務)驗收書、中標商銀行開戶資料等文件送省財政廳政府采購管理機構審核。
(三)支付。省財政廳國庫管理機構審核省級單位和政府采購中心提供的有關資料后,按合同實際發(fā)生額在規(guī)定時間內通過政府采購資金結算專戶支付給供應商。
第二十五條 屬于財政直接支付范圍且實行項目法人責任制的工程采購項目,應當通過主管部門向省財政廳提出撥款申請。
第二十六條 實行財政直接支付辦法后,節(jié)約的預算資金原則上用于平衡預算。經(jīng)財政部門批準,也可留歸部門安排其他預算支出項目或結轉下年度使用。節(jié)約的資金屬于單位配套資金部分退回單位使用。
第二十七條 屬于分散采購的項目,主管部門根據(jù)部門預算安排編制用款計劃報省財政廳,并根據(jù)采購情況填報預算資金撥款申請書,按規(guī)定程序辦理撥款手續(xù)。
第二十八條 省級單位要加強政府采購資金財務會計核算工作,并根據(jù)省財政廳預算撥款申請書回單聯(lián),認真做好有關財務會計的記賬核算工作。政府采購的帳務處理按有關規(guī)定辦理。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十九條 省財政廳和主管部門要建立經(jīng)常性的政府采購I作監(jiān)督檢查制度。除政府采購預算中的采購項目作為每年專項審計檢查內容外,省財政廳還要不定期對其他采購活動進行監(jiān)督檢查。
第三十條 省財政廳可以根據(jù)工作需要,組織專家對主管部門、二級管理單位和基層單位的政府采購項目的運行評估報告進行評審,提出評審意見。省級各單位要加強系統(tǒng)內部政府采購工作的管理,及時發(fā)現(xiàn)并糾正管理工作中存在的問題,確保各項規(guī)定的貫徹落實。
第三十一條 省財政廳對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要按照有關規(guī)定予以處理。
第三十二條 供應商對省級單位政府采購政策規(guī)定有疑問的可以向省財政廳提出詢問。供應商、中介機構對具體政府采購活動有意見的,可以向省財政廳進行投訴。省財政廳將及時予以答復。省財政廳開通政府采購投訴電話(投訴電話:國庫處2028490,監(jiān)察室4048195),受理有關投訴事宜。
第三十三條 審計、監(jiān)察部門應根據(jù)自己的職責對政府采購工作進行審計和監(jiān)督。
第三十四條 省財政廳鼓勵和歡迎新聞媒體和社會各界對政府采購工作進行監(jiān)督。
第五章 附 則
第三十五條 省級各部門應當按照本規(guī)定制定具體實施辦法,并報省財政廳備案。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
作者:山西省財政局 消息來源:eNet硅谷動力