四川發(fā)布客戶端消息 招標投標市場是全國統(tǒng)一大市場和高標準市場體系的重要組成部分，對提高資源配置效率效益，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境具有重要作用。
近日，省政府辦公廳印發(fā)《關于深化改革創(chuàng)新促進招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確7方面、22項改革任務，旨在從源頭治理招標投標領域存在的突出矛盾和深層次問題，加快形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場?！兑庖姟纷?025年9月1日起施行，有效期5年。
四川省人民政府網(wǎng)站截圖
突出問題導向
全面推行評定分離機制
《意見》著眼解決招標投標領域深層次矛盾和問題，圍繞招標人、招標代理機構(gòu)、評標專家、投標人、公共資源交易平臺等招標投標活動關鍵主體提出全面推行評定分離機制、建立違法企業(yè)和個人集中公告制度等針對性改革舉措，強化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
具體而言，《意見》指出，我省依法必須招標的國家投資工程建設項目，原則上使用中標候選人評定分離機制確定中標人。我省依法必須招標項目采用電子招標的，原則上優(yōu)先使用網(wǎng)絡遠程異地評標。積極開展與重慶市及其他?。▍^(qū)、市）的遠程異地評標合作，加快實現(xiàn)評標專家資源跨地區(qū)共享。鼓勵各地積極推行“暗標評審”，進一步減少評標環(huán)節(jié)人為干擾。督促評標委員會嚴格按照招標文件規(guī)定的標準和方法評標，不得簡單以格式、體例、字（頁）數(shù)等細微偏差否決投標。
對于招標投標領域違法行為，《意見》提出將在四川省公共資源交易信息網(wǎng)設立曝光臺，對在工程建設項目招標投標活動中，因存在情節(jié)嚴重的違法行為、受到行政處罰并限制從業(yè)的企業(yè)、人員，因串通投標、行賄、受賄犯罪被追究刑事責任的企業(yè)、人員，予以集中公告曝光。
突出權(quán)責一致
落實招標人主體責任
《意見》進一步理順招標投標活動各方主體關系，依法保障招標人自主權(quán)、落實招標人主體責任，健全招標人基于合同管理約束招標代理機構(gòu)的機制，厘清專家評標和招標人定標的職責定位，推動建立各司其職、履職盡責的良好局面。
其中，根據(jù)《意見》，招標人領導班子是本單位招標投標活動的責任主體，主要負責同志為第一責任人，應根據(jù)合理的項目需求和自身實際組織定標，嚴禁通過抽簽、搖號等排除有效競爭的方式定標。要落實招標人主體責任，主動公示中標結(jié)果、合同主要信息、履約信息及重大變更情況。自覺落實組織招標、處理異議、督促履約等責任。國有企業(yè)組織招標和參與投標情況納入經(jīng)營投資責任追究制度從嚴管理。
《意見》提出，將同步健全根據(jù)委托合同管理約束招標代理行為的機制，加強對代理活動的全過程監(jiān)督和對委托編制、發(fā)布文件的審核把關。持續(xù)治理招標代理領域亂收費行為，嚴厲打擊價外加價等價格違法行為，對嚴重違法的招標代理機構(gòu)及其直接責任人員依法予以處理并實行行業(yè)禁入。
突出政策效能
加大對中小企業(yè)的支持力度
《意見》落實招標投標支持創(chuàng)新的激勵機制，鼓勵推廣應用綠色招標，加大對中小企業(yè)參與工程建設招標投標的支持力度，推動招標投標更好服務高質(zhì)量發(fā)展。
具體來看，《意見》支持招標人合理設置綠色招標采購標準，對原材料、生產(chǎn)制造工藝等明確環(huán)保、節(jié)能、低碳要求。鼓勵招標人綜合考慮生產(chǎn)、包裝、物流、銷售、服務、回收和再利用等環(huán)節(jié)確定評標標準，建立綠色供應鏈管理體系。
《意見》指出，除技術復雜、存在特殊要求外，我省依法必須招標的國家投資工程，招標控制價在3000萬元以下的施工項目（標段），面向建筑業(yè)中小企業(yè)發(fā)包，原則上優(yōu)先發(fā)包給小微建筑企業(yè)，鼓勵各地結(jié)合本地實際，適當提高面向中小企業(yè)發(fā)包項目的規(guī)模標準。依法必須進行招標的政府采購工程項目，應當落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策要求。鼓勵提高對中小企業(yè)的首付款比例。鼓勵大型企業(yè)和中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標。
突出創(chuàng)新賦能
推進全覆蓋電子化交易
加快數(shù)智技術推廣應用，《意見》提出，將高質(zhì)量建設“天府交易通”，加快全省電子招標領域各類信息系統(tǒng)互聯(lián)共享，推動全省依法必須招標項目全覆蓋電子化交易。積極推動招標投標與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術融合發(fā)展，加快實現(xiàn)違法交易在線監(jiān)測預警，探索人工智能應用于招標文件合規(guī)檢測，充分發(fā)揮海量交易信息數(shù)據(jù)對經(jīng)濟形勢分析、市場趨勢研判、政策執(zhí)行評估、交易秩序監(jiān)管等的支撐作用。同時，全面推行電子保函保險替代現(xiàn)金保證金，有效降低擔保成本。
來源：四川發(fā)布
