封面新聞記者 謝杰
市政投資項目招投標的陽光交易，一直備受關注。怎么在招投標尤其是評標環(huán)節(jié)精準發(fā)力？在四川南充，“暗標盲評”應運而生。
4月28日，封面新聞記者從四川南充市發(fā)改委了解到，目前，南充在交通、房建、市政和水利等行業(yè)已開展“暗標盲評”項目19個，還啟用 “隨機工位”遠程異地評標，實現(xiàn)招標、投標、評標各環(huán)節(jié)的良性閉環(huán)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
像高考閱卷一樣評標
破解技術指標評審的“主觀性”
什么是“暗標盲評”？為什么要探索“暗標盲評”？
“隨著招投標領域系統(tǒng)治理推進，南充招投標領域突出問題有效化解，突出問題向評標環(huán)節(jié)集中。”南充市發(fā)改委政策法規(guī)科負責人介紹，2021年以來，南充市政府投資項目“一網(wǎng)監(jiān)”平臺建成并不斷完善，實現(xiàn)立項、招標、投標、中標全過程大數(shù)據(jù)智能化監(jiān)管。但評標環(huán)節(jié)，特別是技術指標評審部分，自由裁量權空間大、主觀性大，監(jiān)管困難。
毋庸諱言，工程建設項目招投標領域一直是陽光交易的“重災區(qū)”，備受社會各界詬病。
直面問題，勇于“亮劍”。2023年7月，南充市發(fā)改委牽頭印發(fā)《南充市持續(xù)深化工程招投標領域突出問題系統(tǒng)治理 進一步優(yōu)化招投標領域營商環(huán)境20條措施》，按照“紀委主推，發(fā)改主導，部門主抓”的模式，明確提出探索“暗標盲評”。
所謂“暗標盲評”評審，是指借鑒高考閱卷制度，通過電子化評審系統(tǒng)，在技術指標評審中，屏蔽投標人信息、統(tǒng)一化標書格式、模塊化生成評審內容、隨機排列評審順序，將傳統(tǒng)模式下的“明標”，轉換成統(tǒng)一格式的“暗標”呈現(xiàn)給專家，將技術性指標評審由“明標開卷”變成“暗標閉卷”。
專家在“閉卷”情況下進行“盲評”，突出對技術內容的專業(yè)化評審，打破“熟人效應”等主觀影響。同時，也倒逼投標人專注于提升自身實力和技術能力，不再寄希望于評審外的人情分、關系分等。
2023年8月，南充市高坪區(qū)美麗鄉(xiāng)村觀光農業(yè)旅游公路項目，順利完成評標，這是南充首個“暗標盲評”項目。
此后，“暗標盲評”在交通領域試點、全面推行，又在住建、水利領域推開。
19個項目“暗標盲評”
還將開展評后回訪
“暗標盲評”推廣開來，怎樣進一步為各環(huán)節(jié)“加碼”？
該負責人介紹，2024年以來，深化拓展“暗標盲評”加法，南充市發(fā)改委會同駐委紀檢組，又拓展了“暗標盲評”+“雙隨機”“雙線上”“雙監(jiān)管”等機制。推行“評標專家隨機工位”和“評審順序隨機生成”制度，采取“標書線上統(tǒng)一格式”和“評審全程線上進行”方式，以“規(guī)范評”督促人員從嚴履職，推動“暗標盲評”制度健全完善。并組織全市招標人、代理機構、招標人代表，對“暗標盲評”和“隨機工位”評標進行專題培訓。
2024年2月，南充又試點首個“隨機工位”評標，位于南部縣的“升鐘鎮(zhèn)八廟大橋工程”項目評標過程中，南充與樂山兩市連線，兩個項目異地互評，且南充主場內的評標專家同標不同室、同室不同標、同標不同序，充分避免評標專家主觀性。
“‘暗標盲評’在交通、房建、市政和水利等行業(yè)梯次鋪開。截至目前，已開展‘暗標盲評’項目19個，回訪7個項目。20余位評標專家、10余家投標企業(yè)，均對評標結果全部零異議、零投訴?！?br/> 該負責人介紹，“暗標盲評”切斷了招標人、投標人、評審專家之間產生串通的可能性，讓采購人、供應商最關心的技術方案評審，呈現(xiàn)出最客觀、真實的結果。既降低招標人廉政風險，又保護投標人的權益，從而實現(xiàn)招標、投標、評標、定標各環(huán)節(jié)形成誠實守信、依法依規(guī)、公平競爭、優(yōu)中選優(yōu)的良性閉環(huán)。
下一步，南充還將開展“暗標盲評”項目的評后回訪，加強“暗標盲評”的推廣應用和宣傳引導，推動“暗標盲評”在各行業(yè)領域提升擴面。
來源：封面新聞
