案例回放：
某縣教育局“學(xué)前教育保教設(shè)施設(shè)備”采購中，A公司中標(biāo)。B公司就中標(biāo)公告中電子鋼琴的中標(biāo)數(shù)量與招標(biāo)公告中的采購需求數(shù)量不符、申請人分項報價表中的“規(guī)格”未按照招標(biāo)文件要求填寫品牌及型號、評審環(huán)節(jié)存在商務(wù)部分打分畸高畸低、評標(biāo)委員會在招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷的情況下繼續(xù)評審等問題向代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。后因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿又提起投訴。
當(dāng)?shù)刎斦块T審理投訴發(fā)現(xiàn)，此次采購招標(biāo)公告中招標(biāo)內(nèi)容2.2采購需要中電子鋼琴數(shù)量為180臺。招標(biāo)文件第五章招標(biāo)內(nèi)容及要求P54頁電子鋼琴數(shù)量為72臺，招標(biāo)文件中電子鋼琴需求數(shù)量前后不一致，招標(biāo)文件存在歧義。
另外，雖未發(fā)現(xiàn)該項目存在商務(wù)評分畸高畸低的情形，但審查時發(fā)現(xiàn)，評標(biāo)標(biāo)委員存在未按招標(biāo)文件評分細則進行評審的情形；A公司不滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求也未認(rèn)定為無效投標(biāo)。
最終財政部門認(rèn)定本項目評審結(jié)果無效，責(zé)令采購人重新開展采購活動。對本項目評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審方法、標(biāo)準(zhǔn)進行評審的行為，給予警告。對評標(biāo)委員會中的采購人代表由其主管部門進行通報批評。本項目代理機構(gòu)給予警告，責(zé)令限期整改。
問題引出：
評審專家未發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在重大缺陷，沒有停止評審，是否有責(zé)任？
專家點評：
上述采購中，招標(biāo)文件存在歧義，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)停止評審而未停止評審，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十五條和《政府采購評審專家管理辦法》第十八條的規(guī)定。根據(jù)這兩條的規(guī)定，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)停止評審，與采購人或者采購代理機構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購活動。
上述采購中，評標(biāo)委員會未按照招標(biāo)文件的評分細則進行評審、該認(rèn)定無效投標(biāo)的供應(yīng)商還中標(biāo)了，違反了《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫[2012]69號文）“評審委員會成員要根據(jù)政府采購法律法規(guī)和采購文件所載明的評審方法、標(biāo)準(zhǔn)進行評審”之規(guī)定，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)追究其違規(guī)責(zé)任。
上述案例給評審專家也提了個醒，在評審前要熟悉和理解采購文件的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時提出來。有人認(rèn)為，如果專家不了解政府采購法律法規(guī)的相關(guān)要求，沒有按照法律規(guī)定開展評審不應(yīng)該追責(zé)。這種認(rèn)識其實與《政府采購評審專家管理辦法》的規(guī)定是相悖的。因為該辦法已經(jīng)明確規(guī)定，評審專家應(yīng)當(dāng)熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)。綜上，政府采購評審專家應(yīng)該抽空加強對政府采購相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。
法規(guī)適用：
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）
第六十五條評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作，與采購人或者采購代理機構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購活動。
《政府采購評審專家管理辦法》(財庫〔2016〕198號)
第六條評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；
?。ǘ┚哂兄屑墝I(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年，或者具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；
?。ㄈ┦煜ふ少徬嚓P(guān)政策法規(guī)；
?。ㄋ模┏兄Z以獨立身份參加評審工作，依法履行評審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民；
?。ㄎ澹┎粷M７０周歲，身體健康，能夠承擔(dān)評審工作；
（六）申請成為評審專家前三年內(nèi)，無本辦法第二十九條規(guī)定的不良行為記錄。對評審專家數(shù)量較少的專業(yè)，前款第（二）項、第（五）項所列條件可以適當(dāng)放寬。
第十八條評審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審。
評審專家發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進行時,應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)書面說明情況。
評審專家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項,不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密。
評審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。
評審專家在評審過程中受到非法干預(yù)的,應(yīng)當(dāng)及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：柏玲
