有效質(zhì)疑必須滿足主體有效、內(nèi)容有效、時間有效等幾個必要條件。時間有效是指在有效的時間范圍內(nèi)提出質(zhì)疑?！墩少彿ā返谖迨l規(guī)定，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，向采購人或采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑?！爸阑驊?yīng)知權(quán)益受到損害之日”如何認(rèn)定在《政府采購法實施條例》第五十三條進行了詳細的解釋：對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。詳細說明如下：
?。ㄒ唬Σ少徫募馁|(zhì)疑，可分為兩種情況：一是供應(yīng)商通過公告獲取文件，則質(zhì)疑有效期從采購文件公告期限屆滿之日起七個工作日；二是供應(yīng)商通過點對點方式直接從采購人或代理機構(gòu)處獲取文件，則質(zhì)疑有效期從收到采購文件之日起七個工作日。
?。ǘΣ少忂^程的質(zhì)疑，質(zhì)疑有效期從各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起七個工作日。采購過程，是指從采購項目信息公告發(fā)布起，到中標(biāo)、成交結(jié)果公告止，即采購文件的發(fā)出、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、澄清、談判、詢價等各個采購程序環(huán)節(jié)。如對開標(biāo)過程提出質(zhì)疑的，開標(biāo)結(jié)束之日就是質(zhì)疑的起算日期，對談判過程提出質(zhì)疑的，談判結(jié)束之日就是質(zhì)疑的起算日期。
?。ㄈχ袠?biāo)或者成交結(jié)果的質(zhì)疑，質(zhì)疑有效期從中標(biāo)、成交公告期限屆滿之日起七個工作日。
在這里，又引出一個問題，公告期限是多長時間？2015年7月17日，財政部發(fā)布的《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫[2015]135號），指出：招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個工作日。競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告的公告期限為3個工作日。中標(biāo)、成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)公告，公告期限為1個工作日。
另外，對于質(zhì)疑時效期間的計算，參照《民法通則》、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》中“期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)”的規(guī)定，質(zhì)疑的時效期間應(yīng)當(dāng)從起算日期的次日開始計算。例如，某項目于2016年3月2日（星期三）9:00開標(biāo)，當(dāng)天上午開標(biāo)結(jié)束，如果有供應(yīng)商對開標(biāo)過程提出質(zhì)疑，則質(zhì)疑時效期間應(yīng)當(dāng)是3月3日（星期四）至3月11日（星期五）的7個工作日。
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
