背景：
誠(chéng)信是政府采購(gòu)制度的基石
誠(chéng)實(shí)信用是《政府采購(gòu)法》的基本原則之一，是維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)正常秩序的必要條件，也是企業(yè)生存與發(fā)展的根本。政府采購(gòu)制度實(shí)施以來(lái)，事業(yè)蓬勃發(fā)展，成就觸目可及。參與其中的供應(yīng)商遵循誠(chéng)實(shí)、信用的理念，履行應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，講求信譽(yù)，兌現(xiàn)承諾，遵紀(jì)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展起到了推進(jìn)作用。
然而，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，一些不和諧的聲音也日益顯現(xiàn)，表現(xiàn)為供應(yīng)商的誠(chéng)信意識(shí)比較淡薄，各種非誠(chéng)信甚至失信的問(wèn)題逐漸凸顯且呈嚴(yán)重趨勢(shì)。由于現(xiàn)行的法律法規(guī)及相關(guān)制度規(guī)定在執(zhí)行中還存在缺陷和不完善的方面，實(shí)際工作中亦有許多有形與無(wú)形的陰影與障礙，客觀上給不法供應(yīng)商造成可乘之機(jī)，導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)中供應(yīng)商虛假投標(biāo)等不誠(chéng)信現(xiàn)象屢屢發(fā)生。雖然這些只是某些供應(yīng)商所為，但卻給政府采購(gòu)工作的正常開(kāi)展和運(yùn)行造成很大障礙，政府采購(gòu)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性也受到了極大的挑戰(zhàn)，目前已成為政府采購(gòu)事業(yè)進(jìn)一步健康和諧有序發(fā)展的瓶頸。
最近，一些地方陸續(xù)發(fā)布了政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信方面的各種管理辦法，就政府采購(gòu)供應(yīng)商信息庫(kù)的登記、管理和供應(yīng)商誠(chéng)信檔案記錄以及有關(guān)處罰程序作了具體規(guī)定，旨在規(guī)范供應(yīng)商的誠(chéng)信管理，建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，促進(jìn)供應(yīng)商依法誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。我們認(rèn)為在目前國(guó)家的法律法規(guī)和制度體系尚不健全、誠(chéng)信機(jī)制沒(méi)有完全建立，市場(chǎng)道德建設(shè)不完備的情況下，這些不失為一種有益的探索。
陽(yáng)光工程須用陽(yáng)光的方式操作，企業(yè)的發(fā)展也要靠誠(chéng)信和遵紀(jì)守法來(lái)實(shí)現(xiàn)，誠(chéng)實(shí)守信既是企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的通行證，同時(shí)也是企業(yè)賴以生存與謀求發(fā)展
現(xiàn)狀：
部分供應(yīng)商不誠(chéng)信問(wèn)題突出
看體育比賽時(shí)，看臺(tái)上一個(gè)人站起來(lái)會(huì)導(dǎo)致大家都站起來(lái)，結(jié)果誰(shuí)都看不清。政府采購(gòu)活動(dòng)也如此，某些供應(yīng)商采取不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或成交，其他供應(yīng)商為了得到同等的機(jī)會(huì)，也紛紛效仿，利用法律制度不完善、監(jiān)督管理缺失的漏洞，結(jié)果所有的供應(yīng)商都陷入了“囚徒”困境，進(jìn)而影響整個(gè)政府采購(gòu)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。
因此，營(yíng)造和諧有序、健康陽(yáng)光的政府采購(gòu)環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)的和諧文明程度，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的誠(chéng)信監(jiān)督與管理已到了亟待解決時(shí)期。目前，供應(yīng)商采用各種不誠(chéng)信手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式多樣化，采用手段和表現(xiàn)形式無(wú)所不用其極，主要表現(xiàn)形式如下：
偽造虛假投標(biāo)材料
在投標(biāo)環(huán)節(jié)提供偽造的材料有商務(wù)方面的，如業(yè)績(jī)證明材料、財(cái)務(wù)報(bào)表等；也有技術(shù)方面的，如技術(shù)響應(yīng)性資料、技術(shù)參數(shù)等，特別是在技術(shù)指標(biāo)的應(yīng)答上，為了謀取中標(biāo)，虛假承諾，幾乎所有投標(biāo)人的應(yīng)答都是“響應(yīng)”或“正偏離”，而在合同執(zhí)行中卻發(fā)現(xiàn)根本不是那么回事，指標(biāo)相差很遠(yuǎn)。偽造的材料主要是資質(zhì)證明文件，包括對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行偽造。更為惡劣的是偽造單位公章、偽造檢測(cè)報(bào)告、惡意報(bào)價(jià)、虛假資信證明、編造虛假業(yè)績(jī)等等。
串通作弊形式多樣
在實(shí)際工作中圍標(biāo)、串標(biāo)和陪標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一家公司投資設(shè)立多家子公司的現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍，對(duì)于采購(gòu)機(jī)構(gòu)而言，在接受供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)限于工作職能限制，不查詢工商資料信息很難發(fā)現(xiàn)他們之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。況且，現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)什么是圍標(biāo)、串標(biāo)和陪標(biāo)的情形沒(méi)有一個(gè)很清晰的界定和解釋。
用假冒偽劣產(chǎn)品履約
當(dāng)供應(yīng)商通過(guò)虛假投標(biāo)謀取中標(biāo)后，因質(zhì)量和服務(wù)難以滿足項(xiàng)目的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和使用需求時(shí)，一方面在合同簽訂及執(zhí)行階段中，與采購(gòu)人協(xié)商擅自更改中標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和檔次，或是在履約過(guò)程中以次充好，以假亂真，偷工減料，或在履約過(guò)程中采用不正常手段敷衍、應(yīng)付的方式違約；另一方面以不可抗力等貌似合法的理由毀約，放棄中標(biāo)資格，造成項(xiàng)目執(zhí)行難。
惡意質(zhì)疑投訴
部分供應(yīng)商借維護(hù)自己合法權(quán)益之名義，濫用質(zhì)疑投拆權(quán)，惡意質(zhì)疑投拆。有的供應(yīng)商只要一落標(biāo)，便毫無(wú)根據(jù)地對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行惡意質(zhì)疑和投拆，有恃無(wú)恐，甚至是蓄意干擾正常的采購(gòu)活動(dòng)，造成采購(gòu)周期的無(wú)限延誤。
分析：
必須進(jìn)行誠(chéng)信體系建設(shè)
建立和完善政府采購(gòu)誠(chéng)信制度是政府采購(gòu)制度建設(shè)的重要組成部分?！墩少?gòu)法》規(guī)定了政府采購(gòu)的基本原則和制度，同時(shí)規(guī)定了供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的基本條件，規(guī)定了誠(chéng)實(shí)信用是政府采購(gòu)活動(dòng)的基本原則，規(guī)定了建立供應(yīng)商不良行為記錄名單等措施，這為建立政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)實(shí)信用體系提供了法律依據(jù)。
誠(chéng)信體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之基
誠(chéng)信體系建設(shè)是市場(chǎng)秩序有序化的需要。政府采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，其本質(zhì)是法制經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是依法經(jīng)營(yíng)的道德基礎(chǔ)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，如果沒(méi)有誠(chéng)信保證，市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)爾虞我詐、販假賣假、低價(jià)競(jìng)銷等混亂無(wú)序的狀態(tài)。它不但直接破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，給合法經(jīng)營(yíng)造成損失，而且也敗壞了社會(huì)道德水平。因此政府采購(gòu)市場(chǎng)需要誠(chéng)信，社會(huì)呼喚誠(chéng)信。
誠(chéng)信體系是供應(yīng)商利益保障
誠(chéng)信體系建設(shè)是保障供應(yīng)商合法蠃利的內(nèi)在需要，也是促進(jìn)企業(yè)和諧、文明發(fā)展的根本。在政府采購(gòu)市場(chǎng)中，良好的誠(chéng)信度對(duì)于一個(gè)供應(yīng)商是非常寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，能給其帶來(lái)互相信任的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、穩(wěn)定的采購(gòu)群體，是供應(yīng)商長(zhǎng)期穩(wěn)定獲利的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不誠(chéng)信或失信無(wú)異于自毀“錢”程。
政府采購(gòu)活動(dòng)中屢屢發(fā)生的各種“言而無(wú)信”行為，給人們以警示：一些人惟利是圖、見(jiàn)利忘義，不講道德是禍根。沒(méi)有誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，就沒(méi)有規(guī)范的政府采購(gòu)市場(chǎng)。欲建立企業(yè)，先建立信譽(yù)；欲做大企業(yè)，先做好信譽(yù)；欲做強(qiáng)企業(yè)，先筑牢信譽(yù)。誠(chéng)實(shí)守信一向被我們民族視為“立人之本”、“立政之本”、“進(jìn)德修業(yè)之本”。能做大做強(qiáng)、久盛不衰的企業(yè)，有哪個(gè)不是恪守信譽(yù)的企業(yè)？誠(chéng)實(shí)守信，言而有信，不僅是做人之本，也是企業(yè)生存和發(fā)展之根本。
誠(chéng)信體系是監(jiān)管利器
誠(chéng)信體系建設(shè)是加強(qiáng)供應(yīng)商監(jiān)管工作的需要。誠(chéng)信建設(shè)的監(jiān)督主要靠宣傳教育和引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，制約不誠(chéng)信的違法經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)建立和完善供應(yīng)商誠(chéng)信制度管理體系，來(lái)約束政府采購(gòu)市場(chǎng)主體，整治政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，規(guī)范供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)行為，提高供應(yīng)商在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的透明度，增加信任度，從而有力地促進(jìn)供應(yīng)商自身行為的自律。
誠(chéng)信體系是公平公正的支柱
建立誠(chéng)信體系約束機(jī)制是保證政府采購(gòu)健康發(fā)展的需要。在政府采購(gòu)市場(chǎng)化、法制化的進(jìn)程中，要建立獎(jiǎng)懲制度、考核制度、公示制度，通過(guò)正、反兩種激勵(lì)和懲治機(jī)制對(duì)不同誠(chéng)信狀況的供應(yīng)商實(shí)施不同的監(jiān)督措施，對(duì)守信供應(yīng)商建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)警示供應(yīng)商建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)失信供應(yīng)商建立懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信的供應(yīng)商建立淘汰機(jī)制，為供應(yīng)商營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)環(huán)境，為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的各方當(dāng)事人搭建一個(gè)充滿陽(yáng)光、充滿活力、充滿生機(jī)的舞臺(tái)。
對(duì)策：
靠法律制度遏制失信行為
誠(chéng)實(shí)守信是一個(gè)道德范疇，也是一個(gè)法律范疇，是一種社會(huì)責(zé)任和公民義務(wù)，更是一種職業(yè)道德和社會(huì)文明的標(biāo)志，應(yīng)該成為社會(huì)每一個(gè)成員自覺(jué)的行動(dòng)，但沒(méi)有法律或制度的威懾，誠(chéng)信就無(wú)法保障，結(jié)果也就沒(méi)有誠(chéng)信，所以建立和完善誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范制度規(guī)定是確保誠(chéng)信的基石。供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括采取建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)供應(yīng)商誠(chéng)信狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方面措施。
健全政采法制體系
健全完善政府采購(gòu)法律制度，是確保政府采購(gòu)市場(chǎng)健康和諧的基礎(chǔ)和保障。目前的法律法規(guī)體系不健全，行政處罰無(wú)依據(jù)。對(duì)于政府采購(gòu)活動(dòng)中供應(yīng)商不誠(chéng)信行為的界定和監(jiān)督處罰沒(méi)有明確的法律規(guī)定?！墩少?gòu)法》和相關(guān)“財(cái)政部令”雖然列舉了供應(yīng)商的諸多違規(guī)行為，并規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。但是對(duì)實(shí)施處罰的主體未加以明確，包括由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定供應(yīng)商的違規(guī)行為，如何界定和判定這些行為是違規(guī)行為，又由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行行政處罰等均沒(méi)有明確的表述，導(dǎo)致工作在實(shí)踐中無(wú)法操作。因此，建議盡快出臺(tái)政府采購(gòu)法實(shí)施條例或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)《政府采購(gòu)法》中比較原則的制度規(guī)定進(jìn)一步予以明確和細(xì)化，增強(qiáng)可操作性。同時(shí)，構(gòu)建以《政府采購(gòu)法》為核心，由政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件共同組成的，多層次、相互銜接協(xié)調(diào)的政府采購(gòu)法律制度體系。
厘清相關(guān)部門職責(zé)
通過(guò)法律規(guī)定進(jìn)一步厘清相關(guān)部門職責(zé)，建立起科學(xué)規(guī)范的誠(chéng)信建設(shè)體系和管理執(zhí)行機(jī)制。目前，對(duì)涉及供應(yīng)商誠(chéng)信建設(shè)及監(jiān)督管理的諸多環(huán)節(jié)，包括政府采購(gòu)領(lǐng)域的監(jiān)管部門、執(zhí)行部門以及作為對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)管的工商部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、工商聯(lián)組織等如何就政府采購(gòu)市場(chǎng)供應(yīng)商的非誠(chéng)信行為進(jìn)行監(jiān)管和執(zhí)行的職責(zé)沒(méi)有明確規(guī)定，造成部門職責(zé)不清，形成監(jiān)管真空地帶，一定程度上弱化了監(jiān)督管理力度，客觀上助長(zhǎng)了供應(yīng)商的不法行為。為此，希望盡快通過(guò)法律形式，進(jìn)一步厘清相關(guān)部門的職責(zé)分工，使其在認(rèn)真履行各自職責(zé)的前提下，相互協(xié)調(diào)、相互配合、共同完成，促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)誠(chéng)信體系的建立與完善。
建立供應(yīng)商考評(píng)體系
建立實(shí)施科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系，完善失信責(zé)任追究制度。供應(yīng)商只要參與政府采購(gòu)活動(dòng)，必定會(huì)發(fā)生誠(chéng)信與非誠(chéng)信的行為，因此，在明確供應(yīng)商庫(kù)的管理責(zé)任人，以及考核測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)執(zhí)行人的基礎(chǔ)上，可借助現(xiàn)代信息化技術(shù)建立一套客觀性和實(shí)用性強(qiáng)，便于操作的供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)體系。將供應(yīng)商的誠(chéng)信狀況作為供應(yīng)商庫(kù)管理的重要內(nèi)容之一，對(duì)每一供應(yīng)商的誠(chéng)信信息及時(shí)錄入供應(yīng)商信息管理系統(tǒng)庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)中的失信行為認(rèn)真對(duì)待，并定期將有關(guān)情況向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門報(bào)告，實(shí)行責(zé)任追究制，以加大監(jiān)管和懲處力度。
建立供應(yīng)商資格準(zhǔn)入制度
通過(guò)建立政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，及時(shí)記錄供應(yīng)商的不誠(chéng)信行為，將供應(yīng)商的一切虛假投標(biāo)等行為全部納入誠(chéng)信體系管理，對(duì)供應(yīng)商的遵紀(jì)守法、履行合同、采購(gòu)人的滿意度及投訴等誠(chéng)信狀況進(jìn)行詳細(xì)的登記備案，定期向社會(huì)公示，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步形成完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的供應(yīng)商誠(chéng)信檔案。對(duì)供應(yīng)商失信行為，建議通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)曝光，取消其政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，情節(jié)嚴(yán)重者，應(yīng)依法追究其違約的法律責(zé)任。
建立誠(chéng)信激勵(lì)約束機(jī)制
對(duì)誠(chéng)信記錄好的供應(yīng)商，在評(píng)標(biāo)工作中給予適當(dāng)加分或在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。建立懲戒機(jī)制，對(duì)于失信的供應(yīng)商予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的由監(jiān)管部門予以查證后作出行政處罰，追究其責(zé)任，以期達(dá)到有效的信用監(jiān)管，甚至將其清退出政府采購(gòu)市場(chǎng)，依法追究其責(zé)任。
建立履約質(zhì)量擔(dān)保制度
建立供應(yīng)商誠(chéng)信履約保證金制度，用經(jīng)濟(jì)手段確保誠(chéng)信制度的落實(shí)，主動(dòng)取信于人。有效降低政府采購(gòu)領(lǐng)域的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可有效地保證各方利益不受損害，將投標(biāo)保證金與誠(chéng)信建設(shè)結(jié)合起來(lái)，確保供應(yīng)商投標(biāo)活動(dòng)真實(shí)有效，對(duì)屬于虛假投標(biāo)的不誠(chéng)信供應(yīng)商保證金不予退還。
做好誠(chéng)信意識(shí)的引導(dǎo)工作
規(guī)范、完善、細(xì)致的招標(biāo)組織工作既是提高采購(gòu)效率的重要保證，同時(shí)，還會(huì)形成對(duì)供應(yīng)商依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的正面引導(dǎo)效應(yīng)。因此，為強(qiáng)化供應(yīng)商自覺(jué)誠(chéng)信投標(biāo)意識(shí)，應(yīng)增加以下相應(yīng)條款：
一是在招標(biāo)文件“供應(yīng)商投標(biāo)須知”中增加遞交 “誠(chéng)信投標(biāo)承諾”，聲明其投標(biāo)行為的真實(shí)合法性，以及查實(shí)有虛假行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容。
二是在招標(biāo)文件中根據(jù)采購(gòu)需求，增加點(diǎn)對(duì)點(diǎn)應(yīng)答項(xiàng)，并明確要求投標(biāo)供應(yīng)商不得簡(jiǎn)單地填寫“符合”、“相應(yīng)”等字樣，或直接將招標(biāo)技術(shù)指標(biāo)復(fù)制粘貼過(guò)來(lái)，而必須根據(jù)所投產(chǎn)品的實(shí)際參數(shù)如實(shí)應(yīng)答，否則將判定其為虛假應(yīng)答。
三是在招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中合理設(shè)定供應(yīng)商誠(chéng)信狀況加減分因素，引導(dǎo)和提高供應(yīng)商的誠(chéng)信意識(shí)和行為。
供應(yīng)商不誠(chéng)信案例摘登
例1：某IT公司在某學(xué)校通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)采購(gòu)活動(dòng)中提供偽造的某銀行資信證明參與競(jìng)標(biāo)，采購(gòu)結(jié)果公告發(fā)布后，該公司沒(méi)有中標(biāo)，便反過(guò)來(lái)對(duì)該項(xiàng)目提出質(zhì)疑，嚴(yán)重干擾了政府采購(gòu)工作的正常進(jìn)行,后該公司意識(shí)到偽造某銀行資信證明問(wèn)題的嚴(yán)重性，擔(dān)心追究其法律責(zé)任，便主動(dòng)撤回書面質(zhì)疑函。
例2：某家具公司分別在參與北京市兩個(gè)部門的辦公家具政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)中出具偽造家具質(zhì)檢部門的檢測(cè)報(bào)告謀取中標(biāo)，且在第二個(gè)項(xiàng)目專家評(píng)審中被發(fā)現(xiàn)其提供的家具質(zhì)檢部門的檢測(cè)報(bào)告為偽造件后，迫于壓力棄標(biāo)。
例3：某家具公司在參與某高校辦公設(shè)備購(gòu)置采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)中提供偽造的北京市某家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告謀取中標(biāo)（目前，該會(huì)計(jì)師事務(wù)所正在申請(qǐng)通過(guò)司法程序解決該公司的侵權(quán)問(wèn)題）。
例4：某IT公司在參與某學(xué)校網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)室采購(gòu)項(xiàng)目中出具虛假的系統(tǒng)集成資質(zhì)證明等，當(dāng)上網(wǎng)核查發(fā)現(xiàn)為虛假資質(zhì)證明找該公司核實(shí)此事時(shí)，該公司人員便不再露面。
例5：某家具公司在參與北京市某高校家具政府采購(gòu)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)時(shí)先滿口承諾，中標(biāo)后以無(wú)法開(kāi)工生產(chǎn)，不能按時(shí)交貨為由，放棄中標(biāo)資格，造成采購(gòu)人交貨期推遲，給教學(xué)使用造成被動(dòng)。
例6：某項(xiàng)目經(jīng)過(guò)4次公開(kāi)招標(biāo)。3家供應(yīng)商為了自身的利益，以質(zhì)疑的理由，先后5次提出書面質(zhì)疑、3次投拆，該項(xiàng)目?jī)H支出專家論證、評(píng)審、復(fù)議費(fèi)就達(dá)2萬(wàn)元之多，歷時(shí)2年之久，形成循環(huán)質(zhì)疑怪圈，目前該項(xiàng)目仍沒(méi)有完結(jié)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
