在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，印象最深刻的就是胡錦濤總書記反復(fù)強調(diào)的“要著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制”。胡總書記指出：“要進一步堅持解放思想、改革創(chuàng)新。著力堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深刻把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，繼續(xù)堅定不移地把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制?！?BR>
具體到政府采購工作中，只有切實以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，查找制約政府采購深入發(fā)展的深層體制機制原因，逐步構(gòu)建起充滿活力、富有效率、更加開放、有利于政府采購科學(xué)發(fā)展的體制機制，一方面，才能避免科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動的空洞化、形式化；另一方面，也才能找到破解當(dāng)前政府采購問題的真正有效手段。
構(gòu)建政策功能機制
要緊緊圍繞經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求，構(gòu)建有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政府采購政策功能機制。
當(dāng)前，制約我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的突出問題，一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放，二是發(fā)展的資源能源消耗過多、環(huán)境代價過大，三是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高、自主創(chuàng)新能力不強，四是社會事業(yè)發(fā)展滯后、民生問題突出。政府采購作為宏觀調(diào)控的重要手段，在貫徹節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持自主創(chuàng)新、采購國貨、支持中小企業(yè)發(fā)展等方面將大有可為，也與當(dāng)前國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略不謀而合。政府采購政策功能的充分發(fā)揮，既是支持國家經(jīng)濟社會經(jīng)濟發(fā)展方式的切實舉措，也是實現(xiàn)政府采購自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，政府采購政策功能越來越受到各界的重視，國務(wù)院有關(guān)部委也出臺了一些支持環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購的規(guī)章，但真正要落實《政府采購法》規(guī)定的各項政策功能，還缺乏具體管用的制度措施，一些政策功能的具體措施比如采購國貨，因為涉及因素太復(fù)雜而“千呼萬喚難出來”。在當(dāng)前全球金融危機的壓力下，更應(yīng)當(dāng)大力完善相關(guān)制度和運行機制，充分發(fā)揮政府采購在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的政策導(dǎo)向和典型示范作用，著力構(gòu)建有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展的政府采購政策功能機制。
構(gòu)建利益訴求機制
要緊緊圍繞統(tǒng)籌兼顧各方面利益關(guān)系的要求，構(gòu)建有利于政府采購各方當(dāng)事人暢所欲言的利益訴求機制。
采購人、供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)等主體組成了政府采購體系主體，其相互作用決定著采購工作的走向。采購人與供應(yīng)商之間、供應(yīng)商與供應(yīng)商之間、采購代理機構(gòu)之間以及政府與社會之間的利益不平衡，是影響政府采購科學(xué)發(fā)展和和諧共處的根本原因。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀的全面協(xié)調(diào)思想為指導(dǎo)，從政府采購在維護納稅人根本利益這一點上是一致的出發(fā)，正確反映和兼顧不同利益主體之間的利益，構(gòu)建有利于各方暢所欲言的利益訴求機制，尤其是要大力完善供應(yīng)商權(quán)利救濟機制，促進政府采購的和諧發(fā)展。
構(gòu)建監(jiān)督機制
要緊緊圍繞讓權(quán)力在陽光下運行的要求，建立健全政府采購監(jiān)督機制。
當(dāng)前，中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重大決策在一些地方和部門落實不好，一個重要原因是缺乏對權(quán)力的制約和監(jiān)督。政府采購作為預(yù)防腐敗、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度創(chuàng)新，本身體現(xiàn)的就是對權(quán)力的制約和監(jiān)督，這也是政府采購的生命力所在。政府采購要健康發(fā)展，必須克服當(dāng)前采購監(jiān)督主體多元化、監(jiān)督規(guī)則太籠統(tǒng)、監(jiān)督責(zé)任不明確等立法缺陷，以及由此導(dǎo)致的事實上監(jiān)督往往流于形式的弊端，按照使政府采購“徹底陽光”的要求，進一步明確監(jiān)督主體，完善監(jiān)督規(guī)則、監(jiān)督程序和監(jiān)督責(zé)任，暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮政府機關(guān)、采購人、供應(yīng)商和社會各界的監(jiān)督作用，構(gòu)建起真正監(jiān)督有力的政府采購監(jiān)督機制。
清理法律法規(guī)
要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，加強政府采購法規(guī)清理工作。
要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“廢止過時的，完善適用的，創(chuàng)新沒有的”方針，加強政府采購法規(guī)的廢、改、立清理工作，進一步完善和健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的中國特色政府采購制度體系。其中最重要的，眾所周知，是要解決好《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的關(guān)系問題。現(xiàn)階段，在難以一步到位地使兩部法律完全合并的情況下，應(yīng)當(dāng)加強相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制定工作，通過下位法對相關(guān)問題的明確來促進上位法之間的銜接。同時還應(yīng)當(dāng)注意到，《政府采購法》頒布至今已經(jīng)6年多，司法實踐中與《招標(biāo)投標(biāo)法》兩部法律經(jīng)常打架的情形可謂不少，但最高人民法院尚未就該法適用問題出臺過任何司法解釋。因此，應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮立法機關(guān)和司法機關(guān)的作用，就有關(guān)法律適用問題作出法律解釋或司法解釋，促進政府采購法制的統(tǒng)一。
來源：政府采購信息報
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