《政府采購法》的出臺，使政府采購有法可依，為政府采購制度建設指明了方向，但實施細則沒有出臺，所以在實際工作中，仍然存在一些問題。筆者就政府采購招標工作中出現(xiàn)的一些實際操作問題，談一下個人的見解。
在評標初審中，時有投標文件因種種原因而導致無效投標。慎重掌握無效投標尺度，評標委員會要對投標文件的合格性、完整性和實質性響應三個方面做出初步審核。
合理性審核
合法實體證件 主要指由工商管理部門出具的營業(yè)執(zhí)照復印件。營業(yè)執(zhí)照是投標人合法登記、年審且具有合同約束力的合法實體的惟一有效證件。如果疏漏了稅務登記等，不屬于重大偏差，不妨礙對合法實體的審核，不應視為無效投標。
有授權的投標人 投標人是營業(yè)執(zhí)照上的法人代表，若不是法人代表，則必須有授權證書并聲明具有合同約束力。沒有授權證書，則要按無效投標處理。
提供資信或資質證明 某些招標要求投標人必須提供銀行保函等資質證明，或工程資質類證明文件。沒有相應的證明，往往會導致無效投標。
完整性審核
整包整投原則 凡是招標文件中已明示的標段、包，投標人應整包整投，只提供部分設備的技術規(guī)格和報價被認為是非完全響應的。非完全響應的投標文件不要隨意確認為無效投標，要根據情況進行分析，由評委做出偏差分析及評估。
投標文件的修改 投標文件修改處必須有投標人（授權證書中指定的人）小簽。非實質性修正，不應無效投標。
投標正本 投標正本缺頁，尤其是價格或關鍵技術所在頁面，可導致無效投標。正副本之間的任何偏差，皆以正本為主。
實質性響應審核
實質性響應審核的“偏差”要慎重處理。如果偏差可折算成一個貨幣值，在評標時加入評標價（作為處罰），投標文件應被認為是實質性響應的，不應確認為無效投標。
評標后期監(jiān)督
監(jiān)督機構 評標工作評標委員會有權進行初審，并排除不合格或有重大偏差非實質性響應的投標。監(jiān)督程序過程要執(zhí)行規(guī)范，當評委會執(zhí)行規(guī)程有違背招標文件的規(guī)定時，監(jiān)督機構應明示“不同意”。
用戶代表 用戶代表作為評委時，不能再對招標文件的條款做任何更改說明，更不能對招標文件做實質性修改。用戶要嚴格審核標書條款，發(fā)現(xiàn)問題應在開標之前發(fā)出更改通告。
專家評委 要注意以下幾個問題：不能以自己的見識替代招標文件的描述。評標時只能采用招標文件中所列明的標準和方法，不得更改。不帶任何框框和主觀偏見，更不能隨便發(fā)表個人對投標者或者制造商、產品的評價。專家評委應從符合商務和技術要求的投標中選擇。
質詢的澄清 供應商購買招標文件后，如有不解，可向采購代理機構書面咨詢。對于供應商的質詢，采購代理機構應當同采購人溝通，對質詢做出回答，以澄清函的形式書面?zhèn)鹘o所有購買標書的供應商，并要求供應商給予確認。澄清函的回答必須清晰明確。
投標文件的澄清 投標人對其投標文件中含糊不清和不一致之處進行澄清，澄清操作的工作程序應該由評委會討論后提出，由招標公司發(fā)出書面函，投標人反饋也應以書面形式。
來源：政府采購信息網
