廣西壯族自治區(qū)財政廳、廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳日前聯(lián)合印發(fā)了《關于貫徹落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法的通知》（桂財采〔2021〕70號，以下簡稱《通知》），《通知》自印發(fā)之日起施行，《廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會關于貫徹落實財政部 工業(yè)和信息化部政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法的通知》（桂財采〔2012〕9號）同時廢止。
據(jù)統(tǒng)計，《通知》從夯實政策執(zhí)行主體責任、充分預留面向中小企業(yè)采購份額、準確填報政府采購實施計劃、規(guī)范認定中小企業(yè)、及時公開預留項目執(zhí)行情況、加強政策執(zhí)行的宣傳和服務、提升政策執(zhí)行的監(jiān)管能力等方面提出貫徹意見。
根據(jù)《通知》，采購人對本單位運用政府采購政策促進中小企業(yè)發(fā)展負有主體責任。要按照46號文的規(guī)定在預算編列、需求和計劃管理、評審活動等采購全過程落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。主管預算單位要加強對本部門及所屬單位政策執(zhí)行情況的統(tǒng)籌指導和管理督促。主管預算單位在組織編制或審核政府采購預算時，應當組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預留采購份額的具體方案，對適宜由中小企業(yè)提供的采購項目和采購包，預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購，并在政府采購預算中單獨列示。嚴格落實46號文預留采購份額要求。對確實符合46號文第六條規(guī)定可不專門面向中小企業(yè)預留采購份額情形的，采購人應就需求調查情況、不適宜面向中小企業(yè)采購的具體情形和理由進行說明，并報預算主管部門確認。相關材料還應作為項目采購文件由采購人一并存檔備查。
《通知》規(guī)定，對專門面向中小企業(yè)預留份額的采購項目或采購包，采購人在編制采購實施計劃備案時，應當按要求選擇填報是否“專門面向中小企業(yè)”。對已選擇“是”的采購項目或采購包，非中小企業(yè)不得參加其政府采購活動。對采購過程中出現(xiàn)46號文第十條情況的，采購人應及時調整政府采購實施計劃，將“是”專門面向中小企業(yè)選項變更為“否”，并按照《辦法》第九條有關規(guī)定重新組織采購活動。
《通知》強調，采購人要依據(jù)工業(yè)和信息化部等四部委制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，根據(jù)采購項目具體情況，在采購文件中明確采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)。如采購項目涉及多個采購標的，采購人應合理確定項目屬性，并在采購文件中逐一明確各采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)。中小企業(yè)參加政府采購活動，應當出具《中小企業(yè)聲明函》(46號文附1），否則不得享受相關中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個人不得要求供應商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。政府采購監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰中對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，由貨物制造商或者工程、服務供應商注冊登記所在地縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負責認定。各級中小企業(yè)主管部門應在收到財政部門或者有關招標投標行政監(jiān)督部門關于協(xié)助開展中小企業(yè)認定函后10個工作日內(nèi)做出書面答復。
《通知》要求，主管預算單位應當自2022年起，于每年的1月31日前向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業(yè)預留份額和采購的具體情況，并在中國政府采購網(wǎng)廣西分網(wǎng)公開預留項目執(zhí)行情況(46號文附2）。未達到46號文規(guī)定的預留份額比例的，就主要原因和改進措施向同級財政部門作出說明。
各級財政部門、中小企業(yè)主管部門和各級主管預算單位要按照職責，緊密協(xié)作，通過政策解讀、宣傳培訓、執(zhí)行指導等方式，幫助政府采購各方當事人準確理解和運用各項政策措施。同時減少簡化辦理流程，為中小企業(yè)在獲取采購信息、減免保證金、提供融資擔保服務、按時驗收付款、維護合法權益等方面提供便利，增強中小企業(yè)在政府采購中獲得感。
各級財政部門要圍繞政策執(zhí)行和效益提升完善監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，及時跟蹤問效，確保政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策落實落細、提質增效，有力支撐中小企業(yè)高質量持續(xù)健康發(fā)展。
來源：政府采購信息網(wǎng) 王立
