四川省涼山彝族自治州德昌縣財(cái)政局日前印發(fā)了兩份行政處罰決定書，對(duì)兩位在政府采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)違規(guī)行為的評(píng)審專家進(jìn)行了處罰。
根據(jù)行政處罰決定書，經(jīng)調(diào)查，易萍、潘樹(shù)蘭兩位評(píng)審專家在2021年4月22日參加德昌縣中醫(yī)醫(yī)院新老院區(qū)安保、清潔服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：5134242021000091）評(píng)審時(shí)，未按照采購(gòu)文件中第九章3.3.2綜合評(píng)分明細(xì)表（第5項(xiàng)：業(yè)績(jī)）“評(píng)審委員會(huì)根據(jù)供應(yīng)商類似業(yè)績(jī)（2017年1月1日-至遞交響應(yīng)文件截止日）進(jìn)行評(píng)定，每提供一個(gè)業(yè)績(jī)得1分，最多得5分。｛提供中標(biāo)（成交）通知書或采購(gòu)合同復(fù)印件及服務(wù)費(fèi)收款憑證加蓋公章｝?！钡脑u(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，在評(píng)審過(guò)程中，未認(rèn)真履行職責(zé)，未按《四川省政府采購(gòu)評(píng)審工作規(guī)程（修訂）》（川財(cái)采〔2016〕53號(hào)）第二十三條“在評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為采購(gòu)文件有關(guān)事項(xiàng)表述不明確或需要說(shuō)明的，可以要求采購(gòu)組織單位書面解釋。采購(gòu)組織單位應(yīng)當(dāng)給予書面解釋。采購(gòu)組織單位的解釋不得改變采購(gòu)文件的原義和影響公平、公正”之規(guī)定要求采購(gòu)組織單位書面解釋，也未按《四川省政府采購(gòu)評(píng)審工作規(guī)程（修訂）》（川財(cái)采〔2016〕53號(hào)）第二十條“評(píng)審委員會(huì)熟悉和理解采購(gòu)文件以及評(píng)審過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審：（一）采購(gòu)文件的規(guī)定存在歧義、重大缺陷的；……”之規(guī)定停止評(píng)審，以上事實(shí)有采購(gòu)文件、本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告（包含評(píng)分匯總表）、視頻監(jiān)控、調(diào)查說(shuō)明等為證。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條、第三十二條之規(guī)定，德昌縣財(cái)政局在2021年7月2日依法向易萍送達(dá)了《德昌縣財(cái)政局行政處罰事項(xiàng)告知書》（德財(cái)罰告字〔2021〕2號(hào)），告知其享有陳述和申辯的權(quán)利。易萍在2021年7月6日向德昌縣財(cái)政局提出陳述和申辯意見(jiàn)。易萍在申辯中稱“在評(píng)標(biāo)過(guò)程中本著客觀、公正、審慎的原則，我就業(yè)績(jī)問(wèn)題的采購(gòu)合同與采購(gòu)人代表進(jìn)行了核實(shí)：需要供應(yīng)商提供的采購(gòu)合同是指有采購(gòu)合同就認(rèn)可還是要政府采購(gòu)的才予認(rèn)可，采購(gòu)人代表給予了明確答復(fù)說(shuō)是政府采購(gòu)的的才予認(rèn)可，得到采購(gòu)人代表的明確答復(fù)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)達(dá)成一致意見(jiàn)，供應(yīng)商提供了中標(biāo)（成交）通知書或政府采購(gòu)合同復(fù)印件及服務(wù)費(fèi)收款憑證加蓋公章的材料每提供一個(gè)業(yè)績(jī)得1分，不是以上業(yè)績(jī)的不得分?！?。德昌縣財(cái)政局對(duì)易萍提出的事實(shí)、理由進(jìn)行了復(fù)核，認(rèn)為申辯事項(xiàng)理由不充分，德昌縣財(cái)政局不予支持，德昌縣財(cái)政局將繼續(xù)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定進(jìn)行處罰。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條、第三十二條之規(guī)定，德昌縣財(cái)政局在2021年7月2日依法向潘樹(shù)蘭送達(dá)了《德昌縣財(cái)政局行政處罰事項(xiàng)告知書》（德財(cái)罰告字〔2021〕3號(hào)），告知其享有陳述和申辯的權(quán)利。潘樹(shù)蘭在2021年7月6日向德昌縣財(cái)政局提出陳述和申辯意見(jiàn)。潘樹(shù)蘭在申辯中稱“該項(xiàng)目采購(gòu)文件從評(píng)審地點(diǎn)混亂到重要的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不明確不具體，說(shuō)明采購(gòu)文件本身就不夠嚴(yán)謹(jǐn)。評(píng)審專家在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不具體不明確無(wú)法認(rèn)定的情況下，沒(méi)有按規(guī)定履行要求采購(gòu)單位出具相應(yīng)書面說(shuō)明程序，僅憑采購(gòu)人代表口頭答復(fù)和自已的理解打分是不對(duì)的，但是我本人對(duì)該項(xiàng)目的評(píng)審是認(rèn)真負(fù)責(zé)和客觀公平公正的，四川省政府采購(gòu)系統(tǒng)對(duì)此次評(píng)審也給予了“正常出席”評(píng)價(jià)?！?。德昌縣財(cái)政局對(duì)潘樹(shù)蘭提出的事實(shí)、理由進(jìn)行了復(fù)核，認(rèn)為申辯事項(xiàng)理由不充分，德昌縣財(cái)政局不予支持，德昌縣財(cái)政局將繼續(xù)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定進(jìn)行處罰。
行政處罰決定書中強(qiáng)調(diào)，兩位評(píng)審專家的行為違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十一條“評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。”的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十五條“政府采購(gòu)評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;……”的規(guī)定，德昌縣財(cái)政局決定分貝對(duì)兩位評(píng)審專家進(jìn)行警告，作出罰款2000元。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 王立
