政府采購(gòu)信息網(wǎng)（caigou2003.com）獲悉，，日前，廣州市財(cái)政局印發(fā)《廣州市財(cái)政局關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（穗財(cái)采〔2019〕226號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。提出政府采購(gòu)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境22條舉措。
在優(yōu)化服務(wù)，保障市場(chǎng)主體自由參與采購(gòu)活動(dòng)方面。不再要求供應(yīng)商提供財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料。無法通過系統(tǒng)提取相關(guān)信息的，應(yīng)按照有利于供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的原則，可以探索“承諾+信用管理”的制度，通過供應(yīng)商書面承諾聲明、相關(guān)主管部門官網(wǎng)查驗(yàn)等方式進(jìn)行證明的事項(xiàng)，可以不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)材料或證明。
逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)包括“項(xiàng)目采購(gòu)”在內(nèi)的政府采購(gòu)全流程電子化，實(shí)現(xiàn)在線發(fā)布采購(gòu)意向、采購(gòu)公告、提供采購(gòu)文件、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，電子開標(biāo)、電子評(píng)審，在線辦理招標(biāo)答疑、資格預(yù)審、繳納服務(wù)費(fèi)、修改招標(biāo)文件、書面通知中標(biāo)結(jié)果等；除實(shí)施電商直購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、定點(diǎn)采購(gòu)等小額零星采購(gòu)項(xiàng)目和由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購(gòu)?fù)?，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)方式，按項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)（不含涉密項(xiàng)目）均應(yīng)當(dāng)在廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)公開采購(gòu)意向。通過云平臺(tái)電子賣場(chǎng)實(shí)施的簡(jiǎn)易采購(gòu)無須公開采購(gòu)意向；堅(jiān)決杜絕供應(yīng)商以犧牲質(zhì)量為前提的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人報(bào)價(jià)，有可能影響項(xiàng)目質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。
在進(jìn)一步加快政府采購(gòu)交易速度方面。各采購(gòu)單位按照采購(gòu)計(jì)劃抓緊組織實(shí)施采購(gòu)，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)方式實(shí)施的項(xiàng)目（追加項(xiàng)目除外），應(yīng)于10月底前發(fā)布采購(gòu)公告，以確保項(xiàng)目在預(yù)算年度內(nèi)能順利完成；各采購(gòu)單位原則上應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起20日內(nèi)和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，無正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延合同簽訂；各采購(gòu)單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商項(xiàng)目驗(yàn)收建議之日7個(gè)工作日內(nèi)按照合同的約定對(duì)履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定及時(shí)支付采購(gòu)資金、退還履約保證金；對(duì)于滿足合同支付條件的，采購(gòu)單位原則上應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)按照《廣州市本級(jí)財(cái)政直接支付用款申請(qǐng)辦事指南》辦理支付手續(xù)。如采購(gòu)單位被反映存在逾期支付采購(gòu)款項(xiàng)問題，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《廣州市關(guān)于加強(qiáng)市直黨政機(jī)關(guān)工作人員財(cái)經(jīng)問責(zé)工作的意見》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
在切實(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展和支持脫貧攻堅(jiān)方面。要求不得帶有傾向性或排斥性內(nèi)容，不得提出與項(xiàng)目履行無關(guān)的過高要求。內(nèi)容龐雜的項(xiàng)目應(yīng)合理劃分合同授予單位，有利于小微企業(yè)參與，不得故意排斥阻撓；不適宜中小微企業(yè)單獨(dú)參與的復(fù)雜項(xiàng)目，要允許和鼓勵(lì)中小微企業(yè)組成聯(lián)合體或以其他合作方式參與；中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)出具《中小企業(yè)聲明函》，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。采購(gòu)文件應(yīng)明確供應(yīng)商應(yīng)對(duì)聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提供《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交），依照《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；各采購(gòu)單位采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品的，同等條件下應(yīng)優(yōu)先通過貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)（即“國(guó)家832扶貧平臺(tái)”）購(gòu)買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各主管預(yù)算單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定本單位各預(yù)算單位食堂在國(guó)家832扶貧平臺(tái)采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品的比例。使用財(cái)政性資金采購(gòu)食堂食材的，在國(guó)家832扶貧平臺(tái)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品金額原則上不低于年度采購(gòu)額的15%；食堂外包的預(yù)算單位應(yīng)在采購(gòu)文件中明確約定落實(shí)政策要求，確定不低于15%的預(yù)留比例和具體執(zhí)行主體；多家單位共用一個(gè)食堂的，相關(guān)單位應(yīng)協(xié)商共同確定不低于15%的預(yù)留比例。
最后，切實(shí)細(xì)化政府采購(gòu)交易執(zhí)行要求方面。明確采購(gòu)合同的期限，采購(gòu)合同的變更、中止和終止的做法，規(guī)定了采購(gòu)合同分包體現(xiàn)扶持中小微企業(yè)的政策，并重申采購(gòu)合同禁止轉(zhuǎn)包，督促采購(gòu)單位識(shí)別轉(zhuǎn)包。《通知》還強(qiáng)調(diào)了要強(qiáng)化政府采購(gòu)信用記錄及運(yùn)用，要求完善質(zhì)疑和投訴機(jī)制，明確了質(zhì)疑改變政府采購(gòu)結(jié)果的處理措施，并就加大政府采購(gòu)監(jiān)管力度、提高辦案時(shí)限做出了細(xì)化規(guī)定。
來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
