“2021年是全面實(shí)施‘十四五’規(guī)劃的第一年，也是進(jìn)一步深化政府采購制度改革的關(guān)鍵之年，國家全面推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的節(jié)奏在加快，鄂爾多斯市政府采購將借助優(yōu)化營商環(huán)境的契機(jī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅持立行立改?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市財政局政府采購科負(fù)責(zé)人在接受《政府采購信息》報記者采訪時介紹，該局緊緊圍繞構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，針對政府采購“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”改革，全面推進(jìn)“全區(qū)一張網(wǎng)”更好實(shí)施，以期進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
具體來說，2021年，鄂爾多斯市財政局將從哪些方面發(fā)力政府采購呢？
切實(shí)解決突出問題 提升監(jiān)管水平
在鄂爾多斯市財政局政府采購科負(fù)責(zé)人看來，要發(fā)揮好電子化采購的效益，各級財政部門要發(fā)揮好監(jiān)管職能，牽頭組織做好本地區(qū)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境專項(xiàng)工作，全面應(yīng)用政府采購項(xiàng)目電子化交易管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購交易透明化管理和陽光化操作，降低政府采購制度性交易成本。
“各級財政部門不僅要提高認(rèn)識，高度重視政府采購電子平臺建設(shè)工作的重要性，而且還要注重培訓(xùn)和宣傳，繼續(xù)加強(qiáng)面向采購各方主體的政策宣傳和培訓(xùn)工作，切實(shí)解決供應(yīng)商提出的問題，提高監(jiān)督管理服務(wù)水平。”這位負(fù)責(zé)人說，在提升監(jiān)管水平方面，鄂爾多斯市財政局將重點(diǎn)關(guān)注五個方面。
一是規(guī)范公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上非招標(biāo)采購方式的審批和進(jìn)口產(chǎn)品審批程序，通過完善制度，提高審批效率；二是按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，每年至少開展一次采購人、代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步壓實(shí)采購人的主體責(zé)任，提升代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平；三是依法依規(guī)進(jìn)行投訴答復(fù)，嚴(yán)格規(guī)范投訴處理程序，做到事實(shí)要清晰、處理有依據(jù)；四是發(fā)揮集中采購機(jī)構(gòu)“領(lǐng)頭羊”的作用，完善集中采購機(jī)構(gòu)考核制度。五是要找到差距對照標(biāo)桿，進(jìn)一步清理有礙公平的制度和做法。
推進(jìn)“一張網(wǎng)”全面應(yīng)用 規(guī)范全流程電子化采購
鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”首批試點(diǎn)地區(qū)，目前正有序推進(jìn)?！跋乱徊剑鯛柖嗨故袑⑷ψ龊谩珔^(qū)一張網(wǎng)’試點(diǎn)工作，著力推進(jìn)采購主體全面應(yīng)用‘全區(qū)一張網(wǎng)’功能?！倍鯛柖嗨故胸斦终少徔曝?fù)責(zé)人介紹，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購項(xiàng)目電子化交易管理實(shí)施方案》的要求，完善系統(tǒng)平臺功能模塊，明確各采購活動參與主體職責(zé)分工，并做好基礎(chǔ)環(huán)境配置，人員操作培訓(xùn)等工作。
在規(guī)范電子賣場采購方面，鄂爾多斯市還將要完善電子賣場的應(yīng)用規(guī)則。記者了解到，鄂爾多斯市財政局將根據(jù)集中采購目錄要求，合理確定貨物類和定點(diǎn)服務(wù)類品目，堅持寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，通過公開征集的方式，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商“無門檻”入駐，給予所有供應(yīng)商同等入駐機(jī)會，全市按照統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立運(yùn)行管理，依法開展采購活動。
夯實(shí)采購人主體責(zé)任 強(qiáng)化內(nèi)控管理
夯實(shí)采購人主體責(zé)任，對規(guī)范政府采購活動事半功倍。上述負(fù)責(zé)人介紹，鄂爾多斯市財政局在夯實(shí)采購人主體責(zé)任方面將從以下三方面著手。
一是全面落實(shí)“誰采購，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確采購人為政府采購活動的第一責(zé)任人，督促建立健全采購人內(nèi)控制度體系；二是在實(shí)行政府采購備案制的同時，注重流程控制，依托監(jiān)督預(yù)警功能，對異常項(xiàng)目進(jìn)行流程阻斷；三是加強(qiáng)政府采購合同簽訂和資金支付管理，并采取有效措施，督促采購人依法簽訂采購合同并按照合同約定支付采購資金。
優(yōu)化營商環(huán)境 讓供應(yīng)商平等參與政采
《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》要求，各預(yù)算單位（采購人）按確定的預(yù)算項(xiàng)目公開采購意向。 “鄂爾多斯市財政局嚴(yán)格落實(shí)采購意向公開要求，在2020年試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，2021年1月1日起全面開展采購意向公開，方便了供應(yīng)商提前了解政府采購信息，有效保障了各類市場主體平等參與政府采購活動?！倍鯛柖嗨故胸斦终少徔曝?fù)責(zé)人說。同時，該局還將推進(jìn)各參與采購活動主體嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購負(fù)面清單》，要求采購項(xiàng)目“個個對清單”、采購需求“條條”有依據(jù)，為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境創(chuàng)造最佳效應(yīng)。
在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，這位負(fù)責(zé)人介紹，一是要求預(yù)算主管單位負(fù)責(zé)組織評估本部門及所屬單位政府采購項(xiàng)目，對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購，并在采購預(yù)算中單獨(dú)列示；二是鼓勵采購人根據(jù)實(shí)際情況，在資金支付期限、預(yù)付款比例等方面，向中小企業(yè)提供優(yōu)惠條件；三是鼓勵中小企業(yè)依托自治區(qū)政府采購平臺進(jìn)行合同融資，緩解資金壓力。
來源：政府采購信息網(wǎng)
