福建省水利廳近日印發(fā)《福建省水利建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)范水利建設(shè)項(xiàng)目工程總承包行為。
《辦法》共四章二十五條，包含總則、工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包和承包、工程總承包項(xiàng)目實(shí)施、附則四個(gè)部分。
發(fā)包的前置條件：采用工程總承包方式組織實(shí)施的水利建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，自行決定在可行性研究報(bào)告批復(fù)后或者初步設(shè)計(jì)報(bào)告批復(fù)后，實(shí)施工程總承包發(fā)包。
招標(biāo)方式：除某些按《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的和不招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外，水利建設(shè)項(xiàng)目工程總承包項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)發(fā)包。公開招標(biāo)的工程總承包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以電子招投標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。
評(píng)標(biāo)方法：公開招標(biāo)的工程總承包項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，并根據(jù)工程特點(diǎn)和要求合理設(shè)置評(píng)分權(quán)重和評(píng)標(biāo)辦法。綜合評(píng)估因素主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、建議書、實(shí)施方案、信用、業(yè)績(jī)等。
投標(biāo)人資格要求：工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理體系和項(xiàng)目管理能力、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。
七條禁止性規(guī)定：
1.建設(shè)單位不得以資質(zhì)等級(jí)、綜合資質(zhì)等資質(zhì)名義設(shè)置評(píng)分項(xiàng)；
2.工程總承包項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位工程不得參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)；
3.工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；
4.建設(shè)單位不得要求工程總承包單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)；
5.建設(shè)單位不得對(duì)工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；
6. 建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，任意壓縮合理工期；
7.工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。
值得注意的是，《辦法》還建立了違規(guī)插手登記報(bào)告制度。工程總承包活動(dòng)有關(guān)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“說情打招呼”干預(yù)、影響工程總承包的行為情況，應(yīng)當(dāng)記錄并向相應(yīng)監(jiān)督管理水行政主管部門報(bào)告。
來源：政府采購信息網(wǎng)
