貴州省銅仁市某縣機關(guān)事務(wù)中心即將采購35臺公務(wù)用車，采購預(yù)算694萬元，招標(biāo)文件中如此描述采購需求：
小轎車，“2020 款280TSI 精英版”，9臺；小轎車，2020 款 280TSI DSG 舒適型，1 臺；小轎車，“H7 政采版”，9臺；商務(wù)車，“2020 款陸上公務(wù)艙 652T 豪華型”，7 臺；商務(wù)車，“2019 款 2.0L 銳暢享版”，1 臺；商務(wù)車，2018 款 L 280TSIDSG 拓界豪華版 7 座，4 臺；越野車，2019 款 380TSI 自動四驅(qū)智動豪華版 7 座，3 臺；小型貨車，2019 款 1.5T 越野牌汽油國 VI 兩驅(qū)豪華型大雙，1 臺（中興威虎）。
采購人以上的需求依次指定的品牌或車型是：新帕薩特，9臺；新邁騰，1臺；紅旗H7，9臺；別克GL8陸上公務(wù)艙，7臺；奧德賽銳.混動，1臺；全新途安L,4臺；途觀L，3臺；中興威虎，1臺。
看完這個采購需求后，很多汽車企業(yè)表示，“這是赤裸裸的指定品牌啊”，“竟然在公開招標(biāo)項目中明目張膽指定品牌，那還公開招標(biāo)干嘛”？
指定品牌是禁止性規(guī)定
招標(biāo)文件采購車輛詳細技術(shù)參數(shù)需求表中，詳細規(guī)定了車型尺寸，最大扭矩，最大功率，甚至輪胎的規(guī)格都有詳細數(shù)字，看了招標(biāo)文件的汽車企業(yè)表示，“都沒有設(shè)置參數(shù)區(qū)間，這就是為指定車型量身打造的參數(shù)”，例如長*寬*高：4933*1836*1 469，車輪前后輪胎規(guī)格：215/55 R17。
業(yè)內(nèi)專家表示，此招標(biāo)文件對采購需求的描述是政府采購的禁止性規(guī)定，這就屬于指定品牌，是違法的。即使采購人提出這樣的需求，公共資源交易中心也要加以勸阻，此項目代理機構(gòu)“公共資源交易中心”沒有盡到應(yīng)有的責(zé)任，不合格
專家還強調(diào)，采購35臺公務(wù)用車使用的是財政性資金，是納稅人的錢，不是個人自家的錢，不能采購人想買什么車就買什么車，應(yīng)該給符合條件的供應(yīng)商均等的機會。
《政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇：采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商。
質(zhì)疑必勝 為何鮮少有質(zhì)疑？
看到侵害自己權(quán)益的事情，供應(yīng)商該如何做？
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部94號令）有明確的救濟機制，“供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑?！?/p>
需要說明的是，即使你沒有投標(biāo)此項目，也可以對采購文件提出質(zhì)疑，采購文件可以在網(wǎng)上自行下載，時間期限是“應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出”。
業(yè)內(nèi)專家表示，現(xiàn)在對此項目進行質(zhì)疑時間來得及，像這種公開招標(biāo)項目公然指定品牌的做法，只要有供應(yīng)商質(zhì)疑，就必勝，采購人和采購代理機構(gòu)就要重新修改招標(biāo)文件，重新招標(biāo)。
《政府采購信息》報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，多家汽車企業(yè)知道這種做法違法，可質(zhì)疑，但紛紛表示了擔(dān)憂：一是，感覺采購人的品牌意愿很明顯，即使質(zhì)疑成功，修改了招標(biāo)文件，也可能由‘明定’變成‘暗定’；二是怕被采購人和采購代理機構(gòu)列入“黑名單”，以后更沒有合作的機會。
《政府采購信息》報記者采訪了多家中央部委采購單位，他們認為，“政府采購領(lǐng)域公平競爭的良好環(huán)境需要各方當(dāng)事人的一起努力，現(xiàn)在各個采購單位都有內(nèi)控制度，也都有嚴(yán)格規(guī)定，政府采購項目不是誰就能說了算的，采購人要為自己的言行負責(zé)任，所以絕大部分采購人都是按照政府采購的規(guī)定來做的，個別人的錯誤做法希望能有供應(yīng)商的監(jiān)督。”
采購人和集采機構(gòu)也有“緊箍咒”
政府采購制度改革之前，采購人缺乏有效監(jiān)督和制約，出現(xiàn)了較多問題。深化政府采購制度改革之際，全面落實“誰采購、誰負責(zé)”的原則，建立起采購人對采購結(jié)果負責(zé)的機制，但這不是回到采購人隨意采購的局面，而是要強化采購單位內(nèi)部流程控制，強化內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)督，依法合規(guī)履行好采購主體責(zé)任。
這意味著，如果采購人不依法合規(guī)進行政府采購，就難過審計和紀(jì)檢關(guān)。
今年3月1日開始施行的《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部101號令），規(guī)定了今后要發(fā)布兩類政府采購信息，其中之一就是對外公布“監(jiān)督檢查處理結(jié)果，集中采購機構(gòu)考核結(jié)果”。
如果采購人或集采機構(gòu)被質(zhì)疑投訴，或者不依法合規(guī)進行政府采購，就有可能被公告出來。
業(yè)內(nèi)專家建議采購人和采購代理機構(gòu)，要依法合規(guī)履行好采購主體責(zé)任，即使沒有被質(zhì)疑，但也有可能逃不過監(jiān)督檢查和紀(jì)檢的關(guān)，“誰采購，誰負責(zé)”，自己的鍋自己背。
來源：政府采購信息網(wǎng)
