近日，廣東省發(fā)布了評標(biāo)方法使用導(dǎo)則，針對經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法提出了“行動指南”，包括評標(biāo)方法的定義、適用范圍、程序要求和示例等內(nèi)容。
根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委等單位關(guān)于評標(biāo)方法的使用導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，是指評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行評審，以評標(biāo)價格最低者為推薦中標(biāo)人的一種評標(biāo)方法。其推薦適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目,具體指按照全國統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的設(shè)備和貨物材料招標(biāo)，以及工程規(guī)模較小的施工招標(biāo)（具體可參見《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（2007）》中“專業(yè)工程類別和等級表”中等級為三級的工程）。對于該方法的程序性要求，首先是約定招標(biāo)文件，明確采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件內(nèi)設(shè)置投標(biāo)人進入最低價評審必須滿足的實質(zhì)性要求，并規(guī)定只有滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人才能進入最低投標(biāo)價評審。招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)方法中明確評標(biāo)價格調(diào)整方法及其格式要求（含標(biāo)價比較表），通過投標(biāo)人的品牌、服務(wù)、質(zhì)量、信用等方面對投標(biāo)報價進行折算，以經(jīng)評審的最低投標(biāo)價作為推薦中標(biāo)候選人的依據(jù)，相應(yīng)的條款和折算條件由招標(biāo)人根據(jù)自身項目實際需要進行確定。其次是調(diào)整評標(biāo)價格，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件中響應(yīng)的條款作必要的價格調(diào)整。在完成詳細評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價比較表”，載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、對投標(biāo)價格調(diào)整、說明以及經(jīng)評審的最終投標(biāo)價，并按照經(jīng)評審的價格由低到高排名，推薦中標(biāo)候選人。隨后對中標(biāo)候選人按照《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》規(guī)定公示。最后是簽訂合同。中標(biāo)人確定后，以該中標(biāo)人的實際報價簽訂中標(biāo)合同，不得對實際報價價款（含總價、單價）等實質(zhì)性條款進行合同談判。
在綜合評估法方面，《導(dǎo)則》指出，綜合評估法，是指在投標(biāo)滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價因素和方法對投標(biāo)進行綜合評估后，按投標(biāo)人綜合評估的結(jié)果由優(yōu)到劣的順序確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。該方法推薦用于具有技術(shù)復(fù)雜或者性能要求難以統(tǒng)一的招標(biāo)項目，具體指無全國統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非標(biāo)或個性化定制的設(shè)備和貨物材料招標(biāo)，以及技術(shù)特別復(fù)雜的大型工程施工招標(biāo)（具體可參見《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（2007）》中“專業(yè)工程類別和等級表”中等級為一、二級的工程）。勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)招標(biāo)推薦采用綜合評估法進行評標(biāo)。對于該方法的程序要求，采用綜合評估法的，招標(biāo)人應(yīng)合理設(shè)置商務(wù)、經(jīng)濟、技術(shù)評審標(biāo)準(zhǔn)和得分比例，鼓勵招標(biāo)人不將商務(wù)部分作為綜合評估的內(nèi)容。評標(biāo)委員會對各評審因素進行量化評分，量化指標(biāo)應(yīng)建立在同一基礎(chǔ)或者標(biāo)準(zhǔn)上，保證評分的客觀公正性。鼓勵在招標(biāo)文件中細化評分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置各評審因素的評分范圍，通過去除最高、最低分等方式減少評標(biāo)委員會的主觀影響。在評標(biāo)評審?fù)瓿珊?，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表”，同時載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、所作的任何修正、對價格偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標(biāo)的最終評審結(jié)果，并按照綜合評估結(jié)果得分由高到低，推薦中標(biāo)候選人。
此外，本《導(dǎo)則》對沒有使用財政資金的項目的招標(biāo)投標(biāo)活動沒有強制約束力。《導(dǎo)則》自2018年7月1日起實施，有效期為5年。
來源：中國政府采購報
